国(guó)家税(shuì)务(wù)总局局长王军(jun1):税收(shōu)大数据反映出四个(gè)经(jīng)济亮(liàng)点
今年以来,面对新冠肺炎疫情冲击,我国加大宏观政策(cè)应对力度。加大减(jiǎn)税降费(fèi)力度(dù)直接惠企利民(mín),是(shì)应(yīng)对经济下行压力的重大(dà)举(jǔ)措。
减税降费政策实施成效如(rú)何,对(duì)纾(shū)解(jiě)企业困(kùn)难(nán)发挥了什么作用,如何进一步(bù)落实落(luò)细(xì)、更好服务(wù)“六(liù)稳(wěn)”“六保”大局?就相(xiàng)关热点问题,记者采(cǎi)访了国家税务总局(jú)党(dǎng)委书记、局长王军。
上半年新增减税降费15045亿元
记者:减税降费是党中央、国务院的重大决策(cè)部署。请(qǐng)问税务部门落实情(qíng)况如何?采取了哪些措施确(què)保政策落地见效,直达(dá)基层、直接惠及市场主体(tǐ)?
王军:今年以来(lái),税(shuì)务部门坚决贯彻落实党中央(yāng)、国务院(yuàn)决策部(bù)署(shǔ),及(jí)时全面(miàn)落实落细减税降费(fèi)政策措施。上(shàng)半年,全国累(lèi)计新增减税降费15045亿元。其中,今年出台的支持(chí)疫情防控(kòng)和(hé)经济(jì)社会发展税费优(yōu)惠政(zhèng)策(cè)新增减税降费8941亿元(yuán),去年年中出台政(zhèng)策在今年翘尾新增减税降(jiàng)费6104亿元。分税费看,累计新增减税5414亿元,新增(zēng)社保费降费9631亿元(含新增非税收入(rù)降费259亿(yì)元(yuán))。在新增降费中,由税(shuì)务部门组织落实(shí)的5129亿(yì)元,占53.25%。
我们(men)深知(zhī),在疫(yì)情过(guò)后,企业比以往任(rèn)何时(shí)候都更(gèng)需要税费优(yōu)惠政策(cè)的支持。我们把及时全(quán)面落实(shí)党中央、国务院减税降费的决策部(bù)署作为一项重大政治任务,层层压实责任,设(shè)法克服(fú)困(kùn)难,确保直(zhí)接惠及市场主体(tǐ)。具体有四个特点,即“三快一严”。
一是政策落地快。每次参与政策(cè)制定过程中,我(wǒ)们都同步研究征管配套办法、预调(diào)信(xìn)息系统;政策(cè)出(chū)台后(hòu),征管和信息化保障第(dì)一时间直达基层税务机关,确保(bǎo)政(zhèng)策好操(cāo)作、快落(luò)地。
二是辅导培训快。第(dì)一(yī)时间开(kāi)设“云(yún)课堂(táng)”对税务(wù)人、纳税人、缴费人进行(háng)“一竿子到(dào)底”的直达辅导培训,一轮(lún)不行就二轮,二(èr)轮(lún)不行就三轮。同时,通(tōng)过税务网站、微信、12366服务热线等(děng)解读(dú)政策、回(huí)应关(guān)切。
三(sān)是操作过程快。通过简化办税环节、简便(biàn)操作(zuò)程序(xù)、精简(jiǎn)报(bào)送资料,让纳税人和缴费人享受(shòu)税费优惠政策更快(kuài)捷;通过(guò)完善电子税务局网上申报功能(néng),让纳(nà)税人和缴(jiǎo)费(fèi)人“足不出户”享受政策优惠。
四(sì)是考核监督严。实行(háng)最严(yán)格的绩效考评和监督问责(zé),有效严防和及时查(chá)处各种(zhǒng)不作为和乱(luàn)作为事项,确保政策执行不遗漏、不(bú)走样。
中国(guó)中小企业(yè)协会(huì)最(zuì)近的(de)调查结果显示:在各(gè)项纾困政策中成效最大、反(fǎn)响最好、落实最到位的就(jiù)是减税降费。这(zhè)既是对我们工作(zuò)的肯(kěn)定,更是一种鞭策。
市场(chǎng)主(zhǔ)体(tǐ)增活力添后劲
记者:从减(jiǎn)税降费(fèi)的数据来看,力度确实是非常大的。那么(me),今(jīn)年上半年,减税降费在助力市场主体发展方面发挥(huī)了哪些作用?
王军:减税降费政策有序(xù)有力落地,货(huò)币政策(cè)等一揽子帮扶政策(cè)也同步发力,这对我国经(jīng)济快速恢复至关重要。不仅纾解了企业经营困难,而且增强了企业(yè)发展信心,尤其(qí)体现在(zài)激发了(le)市场主体活力(lì)、增(zēng)强了(le)企业发展后劲上。
我重点讲后两(liǎng)点。就激发市(shì)场主(zhǔ)体活力而言,我(wǒ)用两组数据(jù)加以说明:
一是10万(wàn)户重(chóng)点税源企业(yè)数据显示(shì),上半年每百元(yuán)营业收(shōu)入税费负担(dān)同比又下(xià)降(jiàng)了0.65元。国家统计局最新公布的数据表明,6月份全国规上工(gōng)业企业实现利润同比增长11.5%,不言而喻,这其中有相当一(yī)部分的因(yīn)素(sù),是减税降费效果直接或(huò)间接的(de)转换。
二是(shì)全国5000多万户(hù)小规模(mó)纳税人,免征增值(zhí)税的约占92%,余下8%左右缴纳增值税的440万户纳税(shuì)人征收率又从3%降为1%(其中湖(hú)北省免征)。这(zhè)在很大程度上激发了创(chuàng)业积极性,二季(jì)度全国办理过涉税事(shì)项的新增市场主体,主要是小微企(qǐ)业和个体(tǐ)户(hù),同(tóng)比(bǐ)增长7.1%。
再拿增添企(qǐ)业发展后劲来说,我也(yě)用两组(zǔ)数据(jù)来加(jiā)以说明:
一是二季度全国享受研(yán)发费用加计扣除(chú)政策的33万(wàn)户企业购进高技术设备和服务同比增长22.3%,在疫情冲击下持续加大科(kē)技(jì)投入,不仅推动(dòng)销售收入(rù)同比(bǐ)增(zēng)长4.8%,高于全国(guó)平均水平8.9个百分(fèn)点,更为我(wǒ)国(guó)经济高质量发展增添了强大后劲。
二是6月(yuè)末增值税一般纳税人同比新增10.9%,也就是说,有106万户企业“由小变大”或(huò)为新办的年销售收入(rù)500万(wàn)元(yuán)以上的企业。其中,二季度就(jiù)有(yǒu)37万户。
下一(yī)步,税务部门将继续实打实(shí)、硬(yìng)碰硬地把各(gè)项税费(fèi)优惠政策落实到位,让减税降(jiàng)费的“真金白银”切实惠企利民,更好服(fú)务“六稳”“六(liù)保”大局。
税(shuì)收大数据(jù)凸显(xiǎn)经(jīng)济亮(liàng)点
记(jì)者:税收大数据被称为“金山银库”,可以准确(què)反映企业(yè)复产复销和经济运行情况。请问(wèn),当前税收数据反映出哪些经济发展的(de)亮点?
王军:企业有(yǒu)生产就有销(xiāo)售,有销售就要开具增值税发(fā)票。增值税覆盖国民经济各个领(lǐng)域,发票数据具有(yǒu)独特(tè)的优势,既(jì)可以(yǐ)在微观上反映企(qǐ)业生产经(jīng)营状况,也可(kě)以(yǐ)在宏(hóng)观上反映经济运行态(tài)势。通过发票大(dà)数据分(fèn)析(xī)发现,上半年经济发(fā)展在(zài)克服困难中显(xiǎn)现很多亮点,我简要介绍四点:
亮点一(yī):企业(yè)销售稳步回(huí)升。2月10日(rì)以来(lái),全国企业复(fù)工复产复(fù)销逐周稳步回升(shēng)向好。习近平总书(shū)记2月23日发表(biǎo)重要讲话后,提速(sù)更为(wéi)明显:2月24日至(zhì)28日的一周内,全(quán)国企业销售收入环(huán)比(bǐ)上(shàng)周提升了21.5个(gè)百分点,三周内上升(shēng)了(le)35.1个百分点,恢(huī)复至去年同期(qī)水平的75.8%。5月11日,全国企业销售收入(rù)已达到去(qù)年水平,六七两个(gè)月份同比增长均为10%左右。
亮(liàng)点(diǎn)二:制造业恢复较快。制(zhì)造业是实体经(jīng)济的基本(běn)盘,稳住制造业就稳住(zhù)了我国经(jīng)济。一(yī)季(jì)度受疫(yì)情影响大,销售收入同(tóng)比下降了21.3%,但二季度同比增长(zhǎng)8%。7月份同比增长(zhǎng)为10.7%,环比6月份提高2.4个百(bǎi)分点(diǎn),快于全部企业平均(jun1)水平0.9个百分(fèn)点。
亮点三:新动能加速成长。培育壮大新(xīn)动能(néng)产业是实现(xiàn)高质量发展的重(chóng)要支撑。一季(jì)度,高技术产业销(xiāo)售收入同(tóng)比(bǐ)下(xià)降8.3%,二季度(dù)同比(bǐ)大幅(fú)增长21.7%。7月份,同比增长21.3%。
亮点四:投资(zī)回升渐(jiàn)加(jiā)力。税(shuì)务(wù)总局服务和管理的年纳税(shuì)额1亿元以上的2050户大型企业集团数(shù)据显示(shì):二季度企业新增固(gù)定(dìng)资产同比增长15%。7月份,有(yǒu)两个数据更能说(shuō)明投资回升渐加力(lì):一是建筑业销售收入同比增长17.8%,延续了6月份以来两位数的高增长势头;二是建筑工程用机械制(zhì)造销售收入(rù)同比(bǐ)增长72.6%。
打出优化办税服务“组合拳”
记者:疫(yì)情发(fā)生以来,税务部门在优化办税(shuì)缴费服务方面采取(qǔ)了哪(nǎ)些实(shí)招硬招,来帮助纳税人、缴费人便捷办税缴(jiǎo)费?
王军:税务部(bù)门统筹(chóu)推进疫情防控和服务经济(jì)社会发展工作,举全系统之力、急纳税人和缴费人所急(jí),打出了一套(tào)优化办(bàn)税缴费服务的(de)“组合拳(quán)”。概括来说,就是(shì)“一(yī)扩围两延期三助力”。
“一扩围”,即扩大网上办、自助(zhù)办、邮寄送、线上答(dá)的(de)“非接触式”办税缴费(fèi)范(fàn)围,为纳(nà)税人和缴费人提供安全方便快捷的服务。比如(rú),在“网上(shàng)办”方面,疫情暴发(fā)后,我们立即发布185个可在网上(shàng)办理的(de)办税缴费事项,并持续优化电子税务局功(gōng)能(néng),目前“网上办”事项已(yǐ)达(dá)197个,覆盖了办(bàn)税缴(jiǎo)费(fèi)的主要领域(yù)。据统计,今年上半年有(yǒu)97.4%的(de)纳(nà)税人和缴费人(rén)通过网上办理(lǐ)业务,进税务大厅办理的户数同比减少了55%。
“两延期”,即依法(fǎ)延长纳税申报期限、依法延期(qī)缴纳税款,缓解纳税人和缴费人(rén)资金困难。在延长(zhǎng)纳(nà)税申报期限方面,今年2月份,在两次延长的基(jī)础上,3月份、4月份、5月份(fèn)又分别(bié)延长了当月的纳税申报期限。在依法延期缴纳税款方面(miàn),今(jīn)年2月份至(zhì)6月份,各级税务部(bù)门依法共批准6.6万户(hù)困难企业延期(qī)缴纳税款。
“三助力”,即助力小微企业融资贷款(kuǎn)、助力外贸企业发展(zhǎn)、助力市场主体复工复产(chǎn),切(qiē)实帮扶企业(yè)纾困解(jiě)难。
在助力小微(wēi)企业融资(zī)贷款方面,税务部(bù)门和银保监(jiān)部门联合推出“税银互动”,缓(huǎn)解小微企业融(róng)资难题。今年(nián)上(shàng)半年全国小微企业获得“税银(yín)互动”贷款总额近5000亿元,同(tóng)比增长60%以(yǐ)上。
在助力外贸企业发(fā)展方面(miàn):一方面,我们不断扩大无纸(zhǐ)化退税申报范围;另(lìng)一方面,加快出口退税办理(lǐ)进度。目前,全国退税无纸化申报企业户(hù)数已占(zhàn)申报企业总数的93%,申报退(免)税额占比已达96%。截(jié)至7月底,全(quán)国(guó)企(qǐ)业出口退税(shuì)的平均办理时间保持(chí)在8天以内,比2019年缩短20%。
在(zài)助力市场主体复工复产方面,税(shuì)务部(bù)门利(lì)用增值税发票(piào)大数据开发(fā)了“全(quán)国纳税(shuì)人供应(yīng)链查询系统”,通过这一系(xì)统为供需双方或多方服务,便利企业实现(xiàn)“购(gòu)产销”对接。从(cóng)实际效果看,仅在湖北省启动企(qǐ)业复工复产的头两个月里,就促成企业(yè)按市(shì)场化原则成交(jiāo)项目6822个,成(chéng)交金额118亿元。
下(xià)一步,税务部(bù)门还(hái)将进(jìn)一步提升办税缴费服务质效,持(chí)续优化税收营商环境和税(shuì)务(wù)执法方式,帮助(zhù)市场主体实现更(gèng)好发展。
稳妥处(chù)理“减与收”“服与管”的关系
记者:在下半年的组织税费(fèi)收入、落实减税降费(fèi)、做(zuò)好税费服务、打击偷逃(táo)骗税等工作中,最大(dà)的(de)挑战是什么?
王(wáng)军:回答好(hǎo)这个题目不(bú)容易。如果(guǒ)只能四选(xuǎn)一的话,我选不折不扣落实减税降(jiàng)费政(zhèng)策。下(xià)半年,基(jī)层财政收(shōu)支矛盾较大,各(gè)级(jí)税务部门务必要确(què)保该(gāi)减的(de)减到位、该免的免(miǎn)到位、该降(jiàng)的降(jiàng)到位、该延的(de)延到(dào)位、该缓的缓到位(wèi)、该(gāi)退的退到位(wèi),确保每(měi)一项(xiàng)政策落实落细落地,确保(bǎo)实现《政府工作报告》确定的(de)全(quán)年减税降费(fèi)目(mù)标;即(jí)使组织收入压力再(zài)大,也必须坚守不收“过头税费(fèi)”的底(dǐ)线。对违(wéi)反(fǎn)者,发现一起严(yán)肃查(chá)处一(yī)起。
如果(guǒ)可以多选的话,这四个(gè)选(xuǎn)项我(wǒ)全选了,“减与收”“服与管”,都需要我们在下半年(nián)的工作(zuò)中稳妥处理好。“减”要不折不(bú)扣(kòu),“收”要依法(fǎ)依规,“服”要(yào)用(yòng)心用情,“管”要有序有(yǒu)效,这既是挑战,也是我们工作的要点。税务人的态度是:宁可让(ràng)自己(jǐ)操作上难一些,也(yě)要让市场主体发(fā)展好一些,把服务“六(liù)稳”“六保”的工作做得(dé)更实更有效一些。
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