在经过两次审议后，《深圳（zhèn）经济特区数据条例（lì）（征求意见稿）》（以下简称《条例（征（zhēng）求（qiú）意见稿（gǎo））》），6月（yuè）2日起在深圳市人大常委会网站上公开征（zhēng）求意见，为本（běn）月底的“三审”做准备。

经常使用某个（gè）APP，却（què）发现（xiàn）自己下单购物或者预（yù）订（dìng）酒店（diàn）机票的价格比“新手”贵。针对社会各界反映强烈（liè）的网（wǎng）络平台（tái）利用大数据“杀熟”问题，《条例（征求意见稿（gǎo））》明确提出给予重罚——违法所得不超过1万元的，5万元起罚。情节严（yán）重的，可处5000万元（yuán）以（yǐ）下或者上一年度营业额5%以（yǐ）下罚（fá）款。

为任性收集个人信息（xī）划红线（xiàn） 须遵循五项基本原则（zé）

大数据，是（shì）经济（jì）社会发展（zhǎn）的重要（yào）战略（luè）资源。深圳是重要（yào）的电子信息和数（shù）据产业基地，汇聚了超过300家大（dà）数据（jù）企业，基本形成了较为完善的大数据产业链（liàn）。但（dàn）由于（yú）现（xiàn）阶（jiē）段相关法律（lǜ）制度的缺失，深（shēn）圳的数字经济发展也面临着巨大挑战，如个人数据保护（hù）机制、企（qǐ）业间数据不正当（dāng）竞争纠（jiū）纷多发（fā）等。深（shēn）圳率先（xiān）就（jiù）数据立法（fǎ），不仅是城（chéng）市（shì）发展的现实需要，也是落实综合改革实施方案的具体举（jǔ）措。

长期以来，一（yī）些APP过度收（shōu）集个人信（xìn）息、强制索要用户授权令人深恶痛绝（jué）。针对这一问题（tí），《条（tiáo）例（征求意见稿）》明确规定自（zì）然（rán）人对其个人数据享有人格权益，并确（què）立了处理个人数据的五（wǔ）项基本原则，即合法正（zhèng）当、最小（xiǎo）必要、公开透明、准确完整和确保安全原则。

“最小必要”即是（shì）限于实现处理目的所必要的（de）最小范围、采取对（duì）个人权益（yì）影响最小的方式处（chù）理个人数据。

一旦注册（cè）无法注（zhù）销 数据（jù）处理者（zhě）应提供撤回同（tóng）意途径

安装（zhuāng）应用程序时可以“一键（jiàn）同意”，撤回同意时（shí）却设置各种障碍，甚至（zhì）是一旦注册无（wú）法注销，这是立（lì）法征求意见时很多（duō）人“吐（tǔ）槽”的（de）地方。为此（cǐ），《条例（征求意（yì）见稿）》专门作出规定，要构建以“告（gào）知——同意”为核心的个人数据处理规则，数据处理（lǐ）者（zhě）应当（dāng）提供撤回（huí）同意的途径，不（bú）得对（duì）撤回同意（yì）进行不（bú）合理限制或者附加不合理条件（jiàn）。

搜索过一个（gè）东西，就频频推送类似产（chǎn）品的广告（gào），想关都（dōu）关不掉，不少用户（hù）都有过这样闹心的体验。为此，《条例（征求意见稿）》提出，数据处理者可以进（jìn）行用户画像和个性化（huà）推荐，但（dàn）是应当明示用（yòng）户画像的规则和用途，并为被（bèi）画像主体提供拒（jù）绝（jué）的途径；自然（rán）人有权随（suí）时拒绝对（duì）其进行的用户画（huà）像和（hé）个（gè）性化推荐。

探索（suǒ）建立数据交易（yì）制（zhì）度 大数（shù）据“杀熟”要重罚（fá）

数据的价值在于流动，而数据交易是数据流通的基本方（fāng）式。探索建立（lì）数据交（jiāo）易制度是（shì）此次立法的一大亮点。一是明确（què）数据交易（yì）范围。规定可以（yǐ）交易的范围为“合（hé）法处理数据形成的数据产品和服务（wù）”，并从反面禁止交易（yì）“包含个（gè）人数据而未经相关权利人同意或者危（wēi）害国家安全（quán）、公共利益的（de）”数据产（chǎn）品（pǐn）和服务。二是提供数据交易配套支持，引导市场主体通过（guò）依法设立的数据（jù）交易平台进（jìn）行数据交易（yì），支持数据价值评估（gū）、数据交易模式（shì）创新（xīn），促（cù）进数据资源高效流通。

此次立法还确立了数据公平竞争原则（zé），规定市（shì）场主体不得（dé）实（shí）施侵害其他市场主体或者（zhě）消费（fèi）者合法权益的行为，不（bú）得通过数据（jù）分析（xī），无正当理（lǐ）由对交易条件（jiàn）相同的交易相（xiàng）对人实施差别待遇。违法（fǎ）上（shàng）述（shù）规定的，除没收违法所得外（wài），违法所得不足1万元的，并处5万元以上20万元以下罚（fá）款；违法所得1万元（yuán）以（yǐ）上的（de），并处20万元以（yǐ）上100万（wàn）元以下罚（fá）款；情节严重或者造成严重后果的，处5000万（wàn）元以下或者（zhě）上一年度（dù）营业（yè）额5%以下（xià）罚款，并（bìng）可以给予（yǔ）暂扣许（xǔ）可（kě）证件、降低资（zī）质（zhì）等级（jí）、吊销许可证件，限制（zhì）开（kāi）展生产（chǎn）经营活动、责（zé）令关闭等（děng）处罚。

应对数据侵权维权艰（jiān）难 建立数据（jù）领域（yù）公益（yì）诉（sù）讼制度（dù）

当前，由于（yú）缺乏（fá）有效的惩处（chù）手段，个人（rén）数据侵权行为在（zài）商业利益的驱（qū）使下屡禁不止。为严厉打击（jī）个人数据侵权行为（wéi），《条例（征（zhēng）求意见稿）》加大对违规处理个人数据或者处（chù）理个（gè）人数据未采取必要（yào）安全保护措施的行为的处（chù）罚（fá）力度，违者没收违法所得，并按照每处理一个自然（rán）人的（de）个人数据处以200元以上1000元（yuán）以下的罚款。对于拒绝用户撤回授权等限制自然人行使（shǐ）数据权益的（de）违法行，情节严（yán）重的，处（chù）20万元以上100万元以下罚款。

现实中，数据侵权行为具有高度隐蔽性，受侵（qīn）害主体往往难以察（chá）觉其数据权（quán）益被侵犯，即便察觉，由于（yú）取证难，出于时间或经济成本（běn）的考量，也难以实现有（yǒu）效维权。为缓解当前（qián）数据维权艰（jiān）难的现状，《条例（征求意见稿）》建立数据（jù）领域公益诉（sù）讼制（zhì）度，规定有关行业组织、人民（mín）检察院可以（yǐ）就未落（luò）实数据安全保（bǎo）护（hù）责任或者非法处理数据致使（shǐ）国家（jiā）利益或（huò）者公（gōng）共利益受到损害的行为，依法提起民事公益诉讼；人民（mín）检察院还可以对违法行使职权或者（zhě）不作为致使（shǐ）国家（jiā）利益或者公（gōng）共利益受到（dào）损害的行政机关（guān），提（tí）出监察（chá）建议或者（zhě）提起行政公益诉讼（sòng）。