云计算概念自2006年谷歌在搜索引擎大会（huì）上提出后，以（yǐ）其高灵活性、可扩展性和高性（xìng）价比等特点，在之后（hòu）的10余年间得到大力发展，期（qī）间涌现出多家（jiā）世界知名的云计算公（gōng）司，如亚马（mǎ）逊AWS、谷歌（gē）、阿（ā）里（lǐ）云（yún）等，微软也凭借云计算获（huò）得了新生。

近年全球云计算服务（wù）市场保持稳（wěn）定增长态势，据Gartner统（tǒng）计，2018年全（quán）球公有云服（fú）务市场规模（mó）达1363亿美元（yuán），增速23%，预计2022年市场规模将（jiāng）超过2700亿美元。据中国信通（tōng）院报告，我国云计算市（shì）场（chǎng）规模达（dá）962.8亿元（yuán），增速39.2%，其中公有云市（shì）场规模达（dá）437亿元，较2017年增长65.2%。

图1：全球云计（jì）算市场规模及增速

美国（guó）云计算战略发展历程

为了推动云计（jì）算发展，各国政府先后出台了促进云（yún）计算发展的战略规划（huá），美国联邦政府在2011年（nián）正式颁布（bù）实施了《联邦云计算战略》，确立（lì）了联邦政府云迁移（yí）的三步（bù）走（zǒu）框架，实现（xiàn）以服务为导向替代传统的以资产为导向（xiàng）的管理变革，并于近期对（duì）该（gāi）战略（luè）文件进行修订，以期（qī）加快政（zhèng）府采用（yòng）基于云（yún）的解决方案。这一切都标志着云计算产业（yè）将迎来进（jìn）一步（bù）爆发式增长，进入黄金发展期（qī）。

自2006年云（yún）计算概念提出后，学（xué）术（shù）界掀起了一（yī）轮（lún）虚拟化等（děng）云计算（suàn）技术研究（jiū）的热潮，谷歌、亚马逊、微（wēi）软等公司开（kāi）始进（jìn）入云（yún）计算领域，并通过市场活动逐步培育和推（tuī）动市场发展。奥巴马政府上台后（hòu），美（měi）国联邦（bāng）政府（fǔ）首席信息官发布（bù）《改革联邦IT管理的25点（diǎn）实施计划》，其中非（fēi）常重要（yào）的一条就（jiù）是在联邦机构中实施“云（yún）计算优先”策略，以政府规（guī）划整体推（tuī）动云计算（suàn）发展，并（bìng）于2011年在此基础上发布了《联邦云计算战略》。

2011年版（bǎn）《联邦云计算（suàn）战略》以政府规划的（de）形式（shì）确（què）定了（le）联邦政府云迁移的三步（bù）走决策框架：跟进各价（jià）值主（zhǔ）体的（de）准（zhǔn）备情况，选择（zé）向云端迁移的（de）服务；通过选择，提供有效的云服务；转（zhuǎn）变思（sī）想，以主动监（jiān）控、定期评（píng）估（gū）的方式（shì），实现从资（zī）产管理为导向至服务（wù）管理为导（dǎo）向的变革（gé）。

在《联邦云计算战略》发布（bù）近（jìn）10年后，美国联邦政府首席信息官苏泽特·肯特（tè）于2019年6月发（fā）表修订版《联邦（bāng）云计算战略（luè）》，更新了云计（jì）算战略,加快机构采用基于云的（de）解决方案：智慧上云。新版（bǎn）战（zhàn）略授予各（gè）政府（fǔ）机构广泛的权力（lì）采用具有更多先进技（jì）术的解（jiě）决方案，降低从传统（tǒng）IT基（jī）础设施迁移上云的难度，并明（míng）确了三（sān）个关键（jiàn）支柱：安全性、采购和人员。这表明美国政府的云计算产业政策开始（shǐ）走（zǒu）上“快车道”。

各国的云计算战略和公司概（gài）况

随着云计算技（jì）术与服务的（de）发展（zhǎn），全球纷纷出台各自的云计（jì）算战略（luè）。欧盟宣布将实施“欧洲（zhōu）云计划”，加大发展云服务和世界（jiè）级的数据（jù）基础设施，确保（bǎo）科（kē）学、商业和公共（gòng）服务（wù）从大数（shù）据革命中获益，同（tóng）时也认识到云（yún）计算增加了金（jīn）融等行业的风（fēng）险，建议加强监管。日（rì）本政（zhèng）府积极推进云计算发展，谋（móu）求利用云计算创造新的服务和产（chǎn）业，并为此推（tuī）出（chū）了“有效（xiào）利用IT、创造云计算新产业”的发（fā）展（zhǎn）战略。加拿大政府修订了《云优先采用》规（guī）划（huá），要（yào）求政（zhèng）府部门应优先选择公有云服务（wù），在公有（yǒu）云（yún）无法满（mǎn）足某些特定需求时（shí），可（kě）考虑私有云模（mó）式部署。澳大（dà）利亚制（zhì）定了（le）《云安全政策》，确定了“默认使（shǐ）用（yòng）公有云的原则”，帮助政府部（bù）门更容易使用云（yún）服务。我国也计（jì）划通过云计算“十三五（wǔ）”规划培育龙（lóng）头企业、打造完整产（chǎn）业链，鼓励有实（shí）力的（de）企业（yè）兼并重组、集中资源，发挥龙（lóng）头企业对产业发展的带动辐（fú）射作用、打造云计算生态。

在各国政（zhèng）府的大力推进下，近些年全球（qiú）范围（wéi）涌现出大量（liàng）云计（jì）算（suàn）公司（sī），并逐步演化为以亚马逊、阿（ā）里巴巴（bā）为代表的综合云基（jī）础设施提（tí）供（gòng）商（shāng）和以Salesforce为代表（biǎo）的垂（chuí）直行业云服（fú）务提供商两个阵营。综合云基础设施提（tí）供商以产业先（xiān）行者的（de）身份，对整个云（yún）计算市场（chǎng）培育做（zuò）出了巨大贡献，其凭借雄厚的资金（jīn）、众多的人才、丰富的细分产品和庞大的数（shù）据中（zhōng）心占据了云计算市（shì）场大量（liàng）份额，2018年亚马逊、微软、阿里巴巴和谷歌（gē）四家企业合（hé）计占有全（quán）球云服务市场（chǎng）75%的份额。垂直行业云（yún）服务提供商凭借在各自领（lǐng）域深刻的行业（yè）背景（jǐng）与理解，在市场中占据了一席之地（dì），并维持了高速增长。CRM云服务商（shāng）Salesforce以19.5%的市场份额（é）主导了全球CRM软（ruǎn）件市场（chǎng），是（shì）其（qí）最大（dà）竞（jìng）争对手SAP(8.3%)的两倍多，是甲骨文的三倍多。以“用（yòng）超算更（gèng）省（shěng）心”为使命的国内超算云服务厂商并行科技近三年以超（chāo）过（guò）100%的速度（dù）持续增长，2019年上半年增（zēng）长率（lǜ）达200%。

图2：IaaS云计算市场份额

对中国的启示

通（tōng）过解读升级版的美国（guó）《联邦（bāng）云计（jì）算战略（luè）》，梳理（lǐ）全球（qiú）云计算（suàn）产业发展现状，我们可以得（dé）到以下几点启示（shì）：

第一（yī），当今（jīn）云计（jì）算产业（yè）正经历（lì）着用户（hù）思维转变的过程，从以往关注资产（chǎn）、聚焦硬件转变（biàn）到（dào）关注（zhù）服务、聚焦（jiāo）解（jiě）决方案，这标（biāo）志着云（yún）计算产业正在进（jìn）入一个新（xīn）的（de）发展阶（jiē）段。用户需要（yào）的并不是服务器、存储和网络，而（ér）是能够支撑（chēng）业务、为（wéi）业务带来增长的服务，这（zhè）种对服（fú）务的需（xū）求（qiú）曾经（jīng）在全（quán）球化大潮（cháo）下建立起了全（quán）球产业链，在目（mù）前云计算（suàn）时代下（xià）成就了众多云服务（wù）厂商。

第二，云计算厂商要（yào）投（tóu）入更大力（lì）度，提供可信（xìn）安全的云（yún）计算服（fú）务（wù）。信息（xī）安全一直以来都是云计算应用推广最关注的问题（tí），近来随着（zhe）云计算产业中美两（liǎng）强地位的确立，其他主要国家普遍希望通过加（jiā）强信息安全（quán）监（jiān）管扶持（chí）本（běn）国产业，欧盟（méng）尤为（wéi）突出。云计算的广泛应（yīng）用也对云（yún）计（jì）算（suàn）厂商信息安全发展提出了更高的要求，从可信网络、数据可用（yòng）性、攻击防范（fàn）的技（jì）术发展，到员工管理、数（shù）据安全合同（tóng）的管理实践都面临了更大的挑战（zhàn）。

第三（sān），政府在云计算新的发展阶（jiē）段需要适当调整产业政策，适应新阶段（duàn）的新需求。政府在引导云计算（suàn）产业发展方面起到了重要作用，从美国（guó）的“云优先（xiān）”、欧盟的“欧洲云计划”到中国（guó）的“十三五”规划，都（dōu）对新（xīn）时期的政（zhèng）策做了（le）调整（zhěng）。我国（guó）云计算产业在新（xīn）时期面临着从消费（fèi）领（lǐng）域向工业领域的转（zhuǎn）变，建设完（wán）整（zhěng）的（de）产业链和（hé）生态系（xì）统等挑战，这些都（dōu）需要政府在产业政策上精准引（yǐn）导，包括针（zhēn）对产业人才的税收优（yōu）惠、活（huó）跃开放（fàng）的创新创业环境、各企业（yè）服务垂直细分（fèn）领域的深（shēn）耕，以及高效（xiào）规范的资（zī）本市场。

我国云计算产业（yè）经历了第一（yī）个高速发展的十年，成长出阿里（lǐ）云（yún）、华为云等产业龙头（tóu）企业。在（zài）国家产业升级、从消费互联网向产业互联网转变（biàn）的大背景下（xià），整个云计算（suàn）产业（yè）必将迎来一个新（xīn）的黄金发展时期。