2021年中央一号文件明确提出乡村振（zhèn）兴和农业农（nóng）村现代化，而农业（yè）农村现（xiàn）代化是实现乡村振兴目标的（de）重要路径，现代农业产业园则是农业农村（cūn）现代化的（de）重要载体和（hé）支撑（chēng）。

现代农业园区，以（yǐ）技术密集（jí）为主要（yào）特点，以科技开发、示范（fàn）、辐射和推（tuī）广为主要内容，以促进区域农业结构调整和产业升级为目标。作为农业（yè）农村（cūn）现（xiàn）代化的主要空间，主（zhǔ）要收益是一二产业，但（dàn）某（mǒu）些合适区（qū）域（yù）完全可以兼容观光、休闲、研学、体育、营地（dì），甚至旅居（jū）、康养等旅游服务产业。至于以传统农耕文（wén）化为内容（róng）、以传统村落为（wéi）载体的休闲旅（lǚ）游（yóu）产品，只是农业农（nóng）村现代化（huà）的一个补充，对地理区位、经济区位、市场区位、交通区位、旅游区位，以及文化（huà）特性和自（zì）然禀赋要求（qiú）很高（gāo），并（bìng）非任（rèn）何地方可做（zuò）、村村可做。

现代农业园区（qū），以技（jì）术密集为主（zhǔ）要特点，以（yǐ）科技开发、示范、辐射和推广（guǎng）为（wéi）主要内容，以促进（jìn）区域农业结构（gòu）调（diào）整和（hé）产业（yè）升级为目标。应不断拓宽园区建设的范围，打破形（xíng）式上单一的工厂（chǎng）化、大棚栽培模式，把（bǎ）围绕农业科技在不同生产（chǎn）主（zhǔ）体（tǐ）间能发挥作用（yòng）的（de）各种形式，以及围绕（rào）主导（dǎo）产业（yè）、优势区域促进农民增收的各种类型（xíng）都纳（nà）入园区建（jiàn）设范围。

一、现代农业园（yuán）的发展概况

(一（yī）)现代（dài）农业园的（de）主要特（tè）征

1、科技含量（liàng）高（gāo）

瞄准（zhǔn）国内（nèi）外（wài）最新科技成果，加强引进、消（xiāo）化、创造。突出技术的集成与配套，以生物技（jì）术为重点，加强种子种苗（miáo）、设（shè）施（shī）化栽培（péi）、工厂（chǎng）化立体种（zhǒng）养、节水灌溉、无公害生产（chǎn）等高新技术的研究与开发，推（tuī）动农业科（kē）技总体水平的提高。

2、科技成果转化率高

重点突出科技（jì）与市场（chǎng）、科技（jì）与（yǔ）经济的结合，促（cù）进（jìn）农（nóng）业高新（xīn）技术转（zhuǎn）化为现（xiàn）实生产力（lì），使园区成为科技与经（jīng）济相结合的桥梁（liáng）和纽带。

3、综合经济效益高

在实（shí）现社会（huì）效益、生态效（xiào）益的基础上（shàng），突出经（jīng）济效益，充分发挥园区（qū）的资源优势（shì）和区位优势，采用（yòng）新品种、新设施、新技术，获得高效（xiào）益。江苏（sū）省园区效益平均为6×104——7.5×104元/hm2，为大（dà）面积生（shēng）产的5——10倍。

4、经（jīng）营（yíng）管理机制新（xīn）

改变以往计划经（jīng）济的运行和管（guǎn）理模式（shì），建立企业化经营（yíng）管理（lǐ）运行制（zhì）度，推（tuī）进“产权清晰、责权（quán）明确、政企分（fèn）开，管理科学”的现代企业制度。

(二)现（xiàn）代农业园的运作情况

中（zhōng）国的农业园区建设始（shǐ）于20世（shì）纪90年代初，大都是综合园区，采用“一区多园”的模式，具有生产（chǎn）加工、示范、培（péi）训、孵化器、观光旅游等（děng）功能。据农业部科技司的调查，2002年底仅（jǐn）以（yǐ）“农（nóng）业科技示范园”为名的各级现代农业园区总（zǒng）数就有406个，遍及全国31个（gè）省市自治区。

(三)现代农业园存在的问题

1、政策不及时（shí），机制不健全（quán）

对于这种新兴（xìng）的（de）农（nóng）业发展模式，政（zhèng）府尚未制定充足、完善的法规（guī）政策（cè）来扶持或（huò）规范其发（fā）展（zhǎn），致使园区（qū）建设之初遇到诸如征用土地、审（shěn）批手续等方面（miàn）的（de）困难，并出现了园区建设、发展不规范的问题，而本身机制的不健全（quán）也导致园区的今后发展得不（bú）到（dào）保障，甚至（zhì）出现（xiàn）烂尾现象（xiàng），这是对资源（yuán）的严重浪费（fèi）。

2、注重（chóng）建设（shè），轻视管理

有些地区（qū）的农业园成（chéng）为了该区域的形象工程、政绩工程，只注重（chóng）园区的建设，对于建成后的（de）管理与发展却拿不出（chū）行之（zhī）有效（xiào）的方（fāng）案或（huò）规划，致（zhì）使园区管（guǎn）理松（sōng）散（sàn），效（xiào）益低（dī）下，无法达到农业增效、农（nóng）民增收的（de）效果，在当今社会激烈的竞争中处于劣势（shì），并将最（zuì）终（zhōng）被淘汰。

3、龙头企业（yè）数量少，辐射能力弱（ruò）

在（zài）部（bù）分（fèn）地区缺（quē）乏强有力的（de）龙头企业，而园区现有（yǒu）的所（suǒ）谓“龙头企（qǐ）业”缺乏应有的（de）辐射（shè）能力与带动（dòng）力（lì），无法（fǎ）吸引周围农户（hù）积（jī）极地参加到园区的（de）建（jiàn）设与发（fā）展中来，势必影响园区的整体规模，难（nán）以（yǐ）满足现代农业园（yuán）区的发展需要。

4、人才缺乏，科技含量低

部分园区（qū）缺乏相应的高品质（zhì）人才自（zì）主创（chuàng）新能力较弱，无法走出（chū）一条属（shǔ）于（yú）自己、适合自（zì）己的（de）发展（zhǎn）道路（lù），缺乏（fá）特色（sè）。他们无视（shì）高新技术对现代农业的支撑作（zuò）用，实际上（shàng）又走回了（le）传统（tǒng）农业的老路，定将淹（yān）没于现代农业发展（zhǎn）的（de）浪潮中。

5、基础设（shè）施、服（fú）务功能不完（wán）善

在园区建（jiàn）设过程中，往往忽视（shì）了基（jī）础设施的重要（yào）性，为了保障园区今后能够（gòu）平稳快速的发展，基础（chǔ）设施的建设是不可缺少的;此（cǐ）外，服务功能的完善也（yě）将是园区发展的（de）助力之一（yī），但部分（fèn）园区只（zhī）看到眼（yǎn）前利益，放弃了基础（chǔ）设施（shī）的（de）建设与园区服务功（gōng）能（néng）的完善（shàn），使得园（yuán）区（qū）发展根基不稳，为今后的发展埋下（xià）了隐患（huàn）。

二、现代农业园的发展模（mó）式

(一)现代（dài）农业园的开发模式

现代农业园区是（shì）以技术密集为主要特点，以科技开发、示范、辐（fú）射（shè）和推广为主要内（nèi）容，以促进区（qū）域农业结构调整和产（chǎn）业升级为（wéi）目标（biāo）。不断（duàn）拓宽（kuān）园（yuán）区建设的范围，打破形式上单一的工厂化、大棚栽培模式（shì），把（bǎ）围绕农（nóng）业（yè）科技在不同（tóng）生产（chǎn）主体间（jiān）能发挥作用的各种形式，以及围绕主导（dǎo）产业、优势区域（yù）促进农民增收的各（gè）种（zhǒng）类型都（dōu）纳入园（yuán）区建设范围。

模（mó）式（shì）上（shàng），以“利益（yì）共享、风险共担”为（wéi）原则，以产品、技术和服务为纽带，利用自身优势、有选择（zé）地介入农（nóng）业生（shēng）产、加工、流（liú）通和销售环（huán）节，有效（xiào）促进农产（chǎn）品增值，积极推进农业产业（yè）化经营，促进农民增收。突出体现农业科技的作用，形成新（xīn）品种新技术引进（jìn）、标（biāo）准（zhǔn）化生产、农产品加工、营销、物流等各种形式的示范园（yuán）网络。

(二)现（xiàn）代农（nóng）业园的运营模式

1、理念主导型模（mó）式

理（lǐ）念主导型模（mó）式（shì）最大的特征，在于依托（tuō）创意理（lǐ）念（niàn），结合时代发展潮流（liú）与时尚元素，赋予农业与乡（xiāng）村时代特色鲜明（míng）的发展主题（tí）。

理念主（zhǔ）导型模式（shì）需要（yào）及时把握社会流行（háng）元（yuán）素，如对“乐活生活”、“第三空（kōng）间”、“旅居时代”、“生（shēng）态社区”、“绿立方”、“低碳时代（dài）”等新的生活、生态理念的吸纳与实（shí）践，进而发（fā）挥（huī）区域示范作用。

该模式同时要求项目区具有相（xiàng）关农业品牌基（jī）础（chǔ）、理念（niàn）文化基础;区（qū）位上，多位于大都市（shì）郊区，这样才能既有文（wén）化底蕴，又有市场（chǎng）基础。

2、文化创意型模式

文化创意要求项目区（qū）具有一项或者多项突出的农业（yè）文明与民俗文化的积淀。以传（chuán）统民（mín）俗文化为（wéi）基础，抽提（tí）核心（xīn）元素，对接社会发展趋势（shì），针对区域市（shì）场需（xū）求（qiú），依（yī）托休闲旅游，开发（fā）以（yǐ）民俗文化休闲为发（fā）展形式的创意（yì）农业（yè）发展模式。许（xǔ）多（duō）地区拥有丰富的民俗文化（huà）传统，可选择创意开（kāi）发的点较为多样，但（dàn）并不（bú）是（shì）所有的都适合。只有符（fú）合时（shí）代潮流（liú）、紧扣（kòu）时代理念与消费需求的文化元（yuán）素，才是较佳的资源。

3、产（chǎn）品导（dǎo）向型（xíng）模（mó）式（shì）

该模（mó）式重点落脚于（yú）特色农（nóng）产品的创（chuàng）意开发。通过产（chǎn）品（pǐn）设计与营销上的创（chuàng）意（yì），保留农产品自然、生态的优良品质，融（róng）入（rù）文化创意元素（sù），对（duì）接时下流行的健康、品（pǐn）质的消费潮（cháo）流，将原有的农（nóng）副产（chǎn）品（pǐn）进行品质与品牌的（de）双重提升，赋予农产品新时代（dài）的荣（róng）誉标签，并与乡土地理挂（guà）钩，形成“特色产地的特色产（chǎn）品”固化品牌，实（shí）现（xiàn）创意农业的效益最大化（huà）。

4、市场拓展型模式

市（shì）场导向型创（chuàng）意农业由旺盛的市场需求而（ér）促进发展。这类创意农业对传统农业基础没有必须的要求，更多受区域市场的引导，把握（wò）市场动向，发展特定的受（shòu）市场热捧的乡村农产品或相关乡村休闲活动。市场拓展型（xíng）模式摆（bǎi）脱了资源消耗型（xíng）的价（jià）格战（zhàn）“红海战（zhàn）略”，拓展消费（fèi）者剩余增加的休闲（xián）市（shì）场（chǎng）空间，从而实现农民与（yǔ）消费者（zhě）共赢。

5、产业融合型（xíng）模式

产业导（dǎo）向型模式充（chōng）分利（lì）用乡村既（jì）有的农业产（chǎn）业基础，延伸发展，选择第二、第三（sān）产业中（zhōng）的适宜实（shí）体，提（tí）升原有农产业的层次，延长原有农业（yè）产（chǎn）业（yè）链条，实现产业的进化与创意发展。