4月（yuè）18日下午（wǔ），由金（jīn）融（róng）科技50人（rén）青（qīng）年（nián）论坛等联合主（zhǔ）办（bàn），北（běi）京立言金融与发展研究院学术支持的“新基建与智慧（huì）金融”研讨成（chéng）功在线举办，这是“战疫中的金融科技发展”系列会议第二场（chǎng）。

2020年3月4日中共中（zhōng）央政治局常（cháng）务委员会会议强调，加快5G网络、数（shù）据中心等新型基础设施建设进度。新基建的核心是数（shù）字（zì）基建，在新基建的（de）支持下，各行各业将（jiāng）能（néng）够有效获得关键的数（shù）字化框（kuàng）架、资源和技（jì）术，并在（zài）此（cǐ）基础上便利开展各种数字化应用创（chuàng）新。作为智慧城（chéng）市、数（shù）字经济的重要引擎（qíng）的（de）智（zhì）慧金融，亦将受益（yì）于新基建（jiàn）的发展（zhǎn）。同时智慧金融的发展需求（qiú）也会进（jìn）一（yī）步（bù）推动（dòng）新基建的建设（shè）。

本次研（yán）讨会，特别邀（yāo）请（qǐng）到来自政（zhèng）产（chǎn）学研各界的多位监管领导（dǎo）、专家学者（zhě）就此问题展开研讨。

在（zài）主题发言环节，国务院发展研究中心（xīn）金融研究所（suǒ）副所长张丽平（píng）、 中国（guó）科学院大（dà）学网络（luò）经济（jì）和知识管理研究中心主任吕（lǚ）本富、《比较》研（yán）究（jiū）部主管陈永（yǒng）伟等从不同的视角，分享了系统（tǒng）的思考。

国务院（yuàn）发展研究中（zhōng）心金融（róng）研究所副所长张丽平从三个方面介绍了自（zì）己对“新基建（jiàn）”与智慧金（jīn）融的理解。

首先，张丽平（píng）认为（wéi）“智慧金融”是（shì）通过科技赋能（néng），使（shǐ）金融更加智慧，以（yǐ）便金融服务提供商的服务更精准，而金融服务需求方获得服务更（gèng）容易； 双（shuāng）方之（zhī）间的成（chéng）本收益更加平（píng）衡； 整个金融体系的风险（xiǎn）更（gèng）低。

其次，张丽平指出支持智慧金融的基础设施（shī）范（fàn）畴应（yīng）更加广义。除了硬件基础设施（shī）（数据（jù）获取（qǔ）、信息传递、数据存储及运算能力等方面（miàn）都（dōu）更精准强大（dà））、制度基础设施（信（xìn）用体（tǐ）系制（zhì）度、数据使用与隐私保（bǎo）护、创（chuàng）新（xīn）创业的文（wén）化传统和氛围（wéi）等（děng））、人力基（jī）础设施（shī）（教育、培训、人员交流流动（dòng）等），还需要有资金、市场等设施的支持。

最后，张丽平谈到为了实现智慧金融，在有关基础（chǔ）设施建设中，硬（yìng）件（jiàn）重要，软（ruǎn）件更重要，尤其是制度基（jī）础设施；应紧紧围绕（rào）使金融更智慧这（zhè）一目标；政府和（hé）市场要各（gè）司其（qí）职，要找好（hǎo）政策着力点；踏实建设，为科（kē）技赋能金融打下良好（hǎo）的基（jī）础。

中国科学院（yuàn）大（dà）学经管学院（yuàn）吕本富教授从（cóng）五个方面（miàn）对“新（xīn）基建”，以及智慧金融提出了（le）自（zì）己的看法（fǎ）。

第一，本（běn）次“新基建”的主要（yào）背景是宏观（guān）经济下行。考虑在（zài）下行阶段，资金成本较低（dī），而基础（chǔ）建设周期时（shí）间较长（zhǎng），较低的（de）资本成本有助于保证（zhèng）基础建设的收益性。

第二，对于基础设施建设，吕（lǚ）本富认为，基础（chǔ）建设并（bìng）不直接提供（gòng）产（chǎn）品价值，而应（yīng）作为扩大市（shì）场（chǎng）范围的手段（duàn），作为推动经（jīng）济长期（qī）增长的动（dòng）力。

第三，吕（lǚ）本富谈到，基础建设并不是（shì）硬件的直接叠加，而是需要包括制度和（hé）人力（lì）在内的软件（jiàn）的保障。

第四，就当前的（de）智慧金融，吕（lǚ）本富（fù）提出可以将当（dāng）前的数（shù）字经济归（guī）为（wéi）所谓（wèi）的“数智时代”时代和（hé）“精确经济”，即包括大数据和（hé）人工智能两个部分。“精（jīng）确经济“强调以最小的能耗提供服务（wù），具备（bèi）可编程，即可通过软件为（wéi）客户进（jìn）行服务，以及可（kě）滴灌两个重要特（tè）征。同时吕本（běn）富（fù）认（rèn）为如何将（jiāng）金融行业升级为智慧金融将受到重点（diǎn）关注。智慧金融应具备人工智能（néng）和（hé）大数据（jù）的应用，可编程（chéng）（例如可提供非标产品）以及可滴灌三个重要特点。

最后，吕（lǚ）本富提（tí）出可以在提（tí）供对公服务，对（duì）C类服务和支（zhī）付服务（wù）三个（gè）领域进行新（xīn）型基（jī）础设（shè）施（shī）建（jiàn）设，并提出智慧金融（róng）能够符合国（guó）家未（wèi）来的发展业态，以及智慧金融为国家解决发展（zhǎn）中的问题是智慧金融（róng）升级的最终（zhōng）目的（de）。

《比（bǐ）较》研（yán）究部主管陈（chén）永伟主要从两个（gè）方面介绍（shào）了（le）自（zì）己的观点。

在基础建（jiàn）设方（fāng）面（miàn），陈永（yǒng）伟首先对基（jī）础设施的（de）定义，及其能否刺激经济（jì），以及“新（xīn）基（jī）建”定（dìng）义的来源和含（hán）义等方面（miàn）进行了介（jiè）绍。接着，陈永伟从硬件层、软件层、数（shù）据层和制度层（céng）四（sì）个方面对“新基建”的（de）层次和分（fèn）类进行了（le）阐述，并提出每（měi）一个层（céng）次（cì）的基础设施都（dōu）可（kě）以分（fèn）为：通用型、行业通用型、以（yǐ）及（jí）专用（yòng）型。最后（hòu），他提出“新基建”应该以为经济（jì）注入长期动力（lì）为目标，以（yǐ）基建和（hé）私人投资并行的（de）方式进行，并提出在回报率较高的（de）领域，以国家主（zhǔ）导、其他（tā）领域放开资本投（tóu）入的方式开展“新基建”。

在智慧经（jīng）济方面，陈永伟（wěi）对智（zhì）慧金融产生的背景和过程进行了介绍，并提出本（běn）轮“新基建”将（jiāng）在（zài）硬件支持（chí）和软件支持两个方（fāng）面对（duì）智慧金融（róng）起到极（jí）大（dà）的促进作用。谈（tán）到（dào）如何进（jìn）行金融基（jī）础设施建（jiàn）设（shè）以推（tuī）动智慧（huì）金融发展，陈永伟认（rèn）为，应明确（què）构建基（jī）础设施的指导（dǎo）思想（xiǎng），加强国家与企业（yè）配合（hé）以及吸收金融机构建（jiàn）议。

主题发言结束之（zhī）后，中国（guó）金（jīn）融学会金（jīn）融（róng）科技专委（wěi）会秘书（shū）长、央行（háng）科技司原巡（xún）视员（yuán）杨竑，国家（jiā）金融（róng）与发展实验室副主（zhǔ）任、北京立言金（jīn）融与发展（zhǎn）研究院院（yuàn）长杨涛对各位嘉宾的主题（tí）演讲进行（háng）了（le）点评。

中国金融学会金融科技（jì）专委会秘书长、中（zhōng）国人（rén）民银行科技司原巡视员杨竑首（shǒu）先指出，“新基建”本质上是信息化的基（jī）础设施、也（yě）是数（shù）字（zì）化基础设（shè）施建设。因此，建立一个有效（xiào）的政府引导、良好市场机制（zhì）以及发挥行业主观能动性，是（shì）新基建（jiàn）发（fā）挥（huī）最大效能的前提（tí）。“

接下来，杨竑提出，智慧金融应该“以网络为基础（chǔ），数据为（wéi）核心，人工智能为（wéi）引导”。认为（wéi）在智（zhì）慧金融发展的过程中（zhōng），当从社（shè）会多方金融（róng）科技参（cān）与者的角度，发挥（huī）各（gè）自（zì）的作用，守住各自的优势，协同推（tuī）动智慧金融服务的发展。

最后（hòu），杨竑提出了若干金（jīn）融行业当前的困惑（huò），认为（wéi）应该（gāi）建立有（yǒu）效的市（shì）场（chǎng）保障体系（xì），以合理做好市场的资源配置（zhì），借助社会（huì）的力量，推动整个行业的数字（zì）化转型。同时，提出当（dāng）前面临的数（shù）据（jù）应用涉及了如法（fǎ）律问题、使用环境问（wèn）题（tí）、以及如何推动数（shù）据流动的问题，也期待在“新基建”的实施过程中，相关的政（zhèng）府部门通（tōng）过一些有效的方式去（qù）组织、探（tàn）讨、实（shí）践并提炼出（chū）合理、适用的（de）法规（guī）制度，让（ràng）数据（jù）真正流动起来（lái），发挥其（qí）价值。

国家金融（róng）与（yǔ）发（fā）展（zhǎn）实验室副主任、北京立言金融与发展研究院院长杨涛（tāo）首先从广义和狭义两个方面对（duì）数字化时代的（de）金融基础设施建设的含（hán）义进行了（le）解释。对（duì）于开展“金融新基（jī）建”的（de）重要意（yì）义，杨（yáng）涛认为（wéi），“金融新基建”是保障金融体系健康运行的“压舱石（shí）” 、是促进（jìn）市场（chǎng）经济（jì）发展的“催（cuī）化剂” 、是（shì）提（tí）高（gāo）金融（róng）服务质量的“助推器” 、是（shì）确保（bǎo）国家金融安（ān）全（quán）的“隔离墙” 。

而（ér）在当前，杨涛认为“金（jīn）融新基建”还（hái）面临着自主可控和开放共赢、政府主（zhǔ）导（dǎo）与市场治（zhì）理、行政（zhèng）与市场（chǎng）垄断与市场竞争、多头建设与统（tǒng）筹安排四对矛（máo）盾。最后，杨（yáng）涛提出在数（shù）字（zì）化时代，“金融新基建”应重点关注（zhù）货币（bì）体系、支付清算体系、金融标准化、关键（jiàn）信息基础设施等十一个方面，并认（rèn）为这些（xiē）方面都具有决定性作用，将引领资源（yuán）的有效配置。

在研讨与交流环节，来自北京市网络法学（xué）研究（jiū）会（huì）、中国（guó）银（yín）行（háng）(3.500, 0.00, 0.00%)业协（xié）会、中央财经大（dà）学（xué）中国（guó）互联网经济研究院、苏宁金融研究院等单位的专家进行（háng）了精彩（cǎi）的分（fèn）享（xiǎng）。

北京（jīng）市网络法（fǎ）学（xué）研究会（huì）副秘书长车宁首（shǒu）先从金融战（zhàn）“疫（yì）”的（de）角度，指出（chū）在当前外贸与投资都不（bú）足（zú）依靠（kào）的情况下，“新基（jī）建”的（de）作用在于激发经济自愈能力，激（jī）发市场（chǎng）新动能（néng），促进市场（chǎng）消费。车宁认为（wéi），智（zhì）慧金融（róng）是“新基建”的重要（yào）引擎（qíng），也将受惠于“新基建”。

谈（tán）到如（rú）何实现智慧金融，车宁认为（wéi），智慧城市（shì）将是智慧金融的突破口。车宁指出，在智慧城（chéng）市建设等过（guò）程中，应强（qiáng）调软件（jiàn）建设，形成和智（zhì）慧城（chéng）市相应（yīng）的场景，推动政（zhèng）务等方面（miàn）的数据共享，创（chuàng）新机制体制。同时提出可（kě）以有效（xiào）利用社会服务机构，作（zuò）为中立的数据托（tuō）管（guǎn）机构（gòu），以使（shǐ）用为（wéi）导（dǎo）向，推（tuī）动要素落地。

车宁最后强调，在“新基（jī）建”的过程中，不可低（dī）估中（zhōng）小微企业的作用（yòng），政府及公共部门要保护金融科技企业的积极性，对于金（jīn）融机（jī）构来说，要加（jiā）强创（chuàng）新（xīn）能（néng）力。

中（zhōng）国银（yín）行业协会研究部主任李健认为，“新基建”既是（shì）短期受（shòu）疫情影（yǐng）响，为（wéi）稳增（zēng）长（zhǎng）而（ér）寻找的对冲政（zhèng）策增长点，更是中（zhōng）国经济中长期高质量（liàng）发展的（de）内在需求。

以改革创（chuàng）新（xīn）的方式推动新一轮基础设施（shī）建设的背后，蕴含（hán）着我国经济向新发展理念转变的深刻内涵。新基建与老基建的核心逻辑不（bú）同，传统基（jī）建是自上而下的规划逻辑，新基建（jiàn）是自下而上的改（gǎi）革逻辑（jí）；传统（tǒng）基建资金来源以（yǐ）政府（fǔ）部门投资为主，新基（jī）建必须（xū）充分尊重和应（yīng）用市场的力量（liàng），政府应发（fā）挥引（yǐn）导作用，借助社会资源（yuán），引（yǐn）导民间资本投（tóu）向一些创新（xīn）的领域，发挥（huī）“信号作用”，有助于扩（kuò）散创新的信息，增（zēng）加投入。

对于银行如何（hé）抓住窗口机遇（yù），通过智慧金融（róng）服务实体经济，李健提出（chū）了以（yǐ）下三点看法。

首先商业银行要积（jī）极对接新基建融资需求，加大重点（diǎn）领（lǐng）域（yù）信（xìn）贷支持力度。

其次，商（shāng）业银行自身也要（yào）利（lì）用数字化（huà）转型的机遇，加（jiā）大金融基（jī）础设施（shī）的投资，推动新基建发展。

最后，李健认为商业银行应注重改革创新（xīn），以智慧金融的形式补齐过去银行服务实体经济若干个短板，推动发展智慧型供应链金融和智慧型科技（jì）金（jīn）融，从（cóng）供（gòng）给和需求（qiú）两（liǎng）侧同时（shí）寻（xún）找突破口，加（jiā）强对小微企业的支持力度。

中央财经大（dà）学中国互联网（wǎng）经（jīng）济研究院副院长欧阳日辉针对这一（yī）话题，提（tí）出了三个观点（diǎn）。

一、大数（shù）据（jù）中心的建（jiàn）设非常有必要，数据存（cún）储技术（shù）是信息技术（shù）应用的核心，应大（dà）力推动（dòng）微型数据存储技术研发（fā），谨防遭（zāo）受外部势力釜底抽薪式的“存（cún）储底层关键核心技术精准（zhǔn）打（dǎ）击”。

二、基础信息设施与数字经济和金融科技发展息息相关，大力（lì）发展电子合（hé）同、电子发（fā）票、数（shù）字签名、数字档案、时间戳服务、数字证书等基础信息设施。

三、智能金融发展（zhǎn）以制度为本。后疫（yì）情时代，总结（jié）疫情（qíng）期间金融（róng）服务的制（zhì）度创新，巩固（gù）和（hé）加大金融监管的制度（dù）创新（xīn），加（jiā）速技（jì）术（shù）创（chuàng）新在金融领域（yù）的应用。

苏宁金（jīn）融研究院副院长薛洪（hóng）言认为“新（xīn）基建” 的提出将推动产业互（hù）联网提速，开启B端（duān）金（jīn）融科技和小微金融（róng）新格局。

在薛洪言看（kàn）来，当（dāng）前金（jīn）融机构发展（zhǎn）B端小微金融的迫切性很强，但受限于产业互联网发展不足（zú），小微（wēi）企业没有充分数（shù）字化，很多现（xiàn）成的金融（róng）科技手段没有（yǒu）用武之（zhī）地（dì），产业（yè）互联网的成熟度远（yuǎn）远不能（néng）满足金融（róng）机构发展小微金融对产业互联网的（de）要求。而新基（jī）建的发展（zhǎn），为金融机构对公业务科技化转型带来新的想象空间。

此外，与五年前C端金融科（kē）技的崛起（qǐ）不同，当（dāng）前监（jiān）管环境趋严（yán）、创新门槛（kǎn）提升，风险（xiǎn）资本市（shì）场（chǎng）也遭遇寒冬，草（cǎo）根创业者（zhě）很难再成为（wéi）B端（duān）金融（róng）科技（jì）创新的引领者，只有C端互联网（wǎng）巨头（tóu）、传统金融机构和（hé）大型（xíng）产（chǎn）业集团等（děng）机构具备参与市场角逐的资格。参与者的不同，会让（ràng）B端金融（róng）科技（jì）走出（chū）一条不同于C端金（jīn）融科技（jì）的发展路径（jìng）。

最（zuì）后薛院长（zhǎng）指出，虽然B端（duān）金融（róng）科技的发展（zhǎn）路径和模式现在还看不太（tài）清楚，但新（xīn）风口通常会诞生新巨（jù）头，伴（bàn）随（suí）着产业互联（lián）网发展而必然要（yào）崛起的B端金融科技业务，大概（gài）率会引发现有（yǒu）市（shì）场格局的再次洗牌。