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549政（zhèng）府是智慧城市建设的（de）牵头（tóu）者（zhě），也是城市（shì）运行的“基石”。因此，打造“智慧政务”对智（zhì）慧城市建（jiàn）设而（ér）言格外重要。同（tóng）时，在（zài）国家“新基建”的浪潮下，政务服务也将（jiāng）进一步向数字化和智能化的方（fāng）向发展。
近期，发（fā）改委（wěi）明确了（le）“新基建”的范围：信息基础（chǔ）设施、融合基（jī）础设（shè）施、创（chuàng）新（xīn）基础设施三（sān）个方面。
信（xìn）息基（jī）础设（shè）施包（bāo）括以（yǐ）5G、物联（lián）网等技术为代表的（de）通信网络基（jī）础设施，以（yǐ）人工智能（néng）、云（yún）计算（suàn）、区块链为代表的新技术基础设施，以数据中心（xīn）、智能计算中心为代表（biǎo）的算力（lì）基础设（shè）施等。
融合基础设施主要是指深度应用互联网、大数据、人工智能等技（jì）术，支撑传统基础设施转型升级，进而形成的融合基（jī）础设施。
创新基础（chǔ）设施主要是指（zhǐ）支（zhī）撑科学研（yán）究、技术开发、产品研制的具有公益属性的基础设（shè）施（shī）。
“新基（jī）建”的春风已经吹向（xiàng）各行（háng）各业，在打造“智（zhì）慧（huì）政务”的（de）过（guò）程中，离不开哪（nǎ）些“新基建”力量？
从“电子政务”到“智慧（huì）政务”
在盘点打造（zào）智慧政务的“新基建（jiàn）”力量前，我们首先需要了解“智慧（huì）政务”的发展历程（chéng）。
智（zhì）慧政务的（de）发（fā）展史，就是政府信息化建设的（de）发展史。“智慧政务”的（de）发展大致（zhì）经历了三个阶段（duàn）：电（diàn）子政务、“互联网+政务”、智慧政务。
2001年（nián），以国家信（xìn）息化领导（dǎo）小组成立为（wéi）标（biāo）志，电子政务（wù）工程全面启动。
在“电（diàn）子政务”阶段，各政府部门（mén）的主要任务是建（jiàn）立电子政务信息系统，目的是提升信息搜索和传达的效率，进而提升政府的办（bàn）公效率（lǜ），普通民众对“政务处理效率提（tí）高”一事的感（gǎn）知并不强烈。
随（suí）着互联网技术的发展和（hé）全面普及，“电子政（zhèng）务”有了新（xīn）名字——“互联（lián）网+政务”。
2016年（nián）政府工作报告提到：大力推进“互联网+政务（wù）服务”，实现（xiàn）部门间数据共享，让居民和企业少跑腿、好办事、不（bú）添堵。简除烦苛（kē），禁察非法，使人民群众有更平等的机会（huì）和更大的创造（zào）空间。
“电子政（zhèng）务”与“互联网（wǎng）+政务”最大的不同在于（yú）：前者的目（mù）的是提升政府的（de）办公效率，属于（yú）G2G模式；而后（hòu）者的目标是促进政府职能转变（biàn），打造服务型政府，属于G2X模式。
在“互联网+政务”阶段，政（zhèng）府一方面要继续推动内部政务信息化（huà）的建（jiàn）设，以及各部门、地区之间信（xìn）息的打通；另一（yī）方面，还要推动政务（wù）服务的（de）进步，让市民和企业办事更方面。
智（zhì）慧（huì）政务是伴随（suí）“智慧政府”概（gài）念（niàn）出现的，目前暂无国家（jiā）层面的（de）政策或文件阐明“智慧（huì）政务（wù）”或“智（zhì）慧政府”的含义。智（zhì）慧（huì）政务的兴起与人工智能技术的成熟密不可分，2018年左（zuǒ）右，人工智能开始在各个领域大规模（mó）落地应用，因此我们可以（yǐ）认为（wéi）“智慧政务（wù）”阶段在2018年左右（yòu）开始。
智慧政务强调充分利用人工智能、大数据、云计算（suàn）等新一代（dài）信息技术，实现政（zhèng）府管理与公共服务的精细化、智能（néng）化、社会化。其包含四大（dà）领域：智能（néng）办（bàn）公、智能监管、智能服务和智（zhì）能决策（cè）。
如果说（shuō）打造“电子政务”的（de）目标是提升（shēng）政（zhèng）府内（nèi）部信息（xī）处理的效（xiào）率，打造“互联（lián）网+政务”的目标（biāo）是提升（shēng）政（zhèng）府的服务能力（lì），那么打造“智（zhì）慧政务（wù）”的（de）目标就是综合（hé）提升政府（fǔ）的各（gè）项能力。
抢夺“政务云“
既然“智（zhì）慧政务”的目标是提升政府（fǔ）的综（zōng）合（hé）能力，那么（me）就需（xū）要打破（pò）过去的“信息孤（gū）岛”，在技术上（shàng）为各部门之间的信息（xī）共享，以及政府与企业、市民之间的高效互动提供支持（chí）。
云计算在（zài）“智（zhì）慧政务（wù）”中（zhōng）的作用至关重（chóng）要，因此我们提（tí）起“智慧政（zhèng）务（wù）”或“智慧政府”时，常（cháng）常（cháng）会探讨 “政务云”。可以说（shuō），打造（zào）“智慧政务”的过程，就是（shì）建设和完（wán）善“政务云”的过（guò）程。
根据云计算（suàn）的技（jì）术架（jià）构（gòu），“智（zhì）慧政务”的（de）架构可分为：基础设施层、数据服务层，以及应用支撑层。
基（jī）础（chǔ）设施（shī）层（céng）的（de）企（qǐ）业包括：服务器提供（gòng）商、软（ruǎn）件供应（yīng）商，以及网络运营商。数据（jù）服务层的代（dài）表是云（yún）服务提供商，它们能直接为客户提供IaaS、PaaS和SaaS的一站式综合解决方案，也可（kě）以通过开放API、SDK等接口引入（rù）第三方SaaS。应（yīng）用支撑层的企业包括系统集（jí）成商（shāng）、运维服务商、解决服（fú）务（wù）提供商（shāng）等。
国内（nèi）的服务器提供商包括：浪潮、华为、新华三、中（zhōng）科曙光、宝德（dé）等。
2018年，涉及采购服务器的政府项目（mù）约2110个，采（cǎi）购支出23.17亿元。相信未来随（suí）着越来（lái）越多的政府“上云（yún）”，服务器的采购量还会进（jìn）一步增加。根据中国信通（tōng）院的（de）数据，2017年（nián）我国政务云市场规模达292.6亿元，估计2018年我（wǒ）国政务云市（shì）场规模（mó）为390.9亿元。“政务云”用量超（chāo）过（guò）了工业、金融、互联网（wǎng）等其他行业。预（yù）计到2021年市场规模将达813.2亿（yì）元。
“国产替代”一直（zhí）是（shì）服务器行业的主旋律。过去，国（guó）内市场普遍采用国外厂商提供的服（fú）务器，但随着（zhe）以浪潮（cháo）为代表的一批国产服务器提（tí）供商（shāng）崛（jué）起，中（zhōng）国厂商的产品开始成为主流。根据IDC的数据，2019年第四季度，中国（guó）X86服（fú）务器厂（chǎng）商市场份额前（qián）三名为：浪潮、华（huá）为和新（xīn）华三，第四名才是国外厂商——戴尔。
政（zhèng）务数据属于关键数据，未来，随着“政务云”需求的增（zēng）大，拥有自主知识产权技术的服务器厂商（shāng）也有望得到进一步的发展（zhǎn）。
云服务是一个热闹的市场。有服务器（qì）厂商，如（rú）浪潮、华为；有主营云服务业务的（de）厂商，如青云、Ucloud；也有互联网（wǎng）厂商，如腾（téng）讯、阿里巴巴。其中，互联（lián）网企业（yè）是不（bú）得不（bú）提的“跨界”玩（wán）家。
互（hù）联网企业的优势是：有大量（liàng）的C端流（liú）量和数据，且有丰富的C端运营经验。
政（zhèng）府打造“智慧政务“的（de）其中一（yī）个目的是提升服务质量，建（jiàn）设”服务型政（zhèng）府“。要（yào）做（zuò）好服务，就要（yào）贴近群（qún）众（zhòng），互（hù）联网在这一点上，有着天然的（de）优势。比（bǐ）如，腾（téng）讯打造的“粤省事“移（yí）动政（zhèng）务（wù）服务平（píng）台可通过微信（xìn）小程序访问，市（shì）民（mín）无需再（zài）另外下载APP，即可（kě）刷（shuā）脸登（dēng）录个人账户，在线完（wán）成业务办理。
目前，公有云（yún）的发展势头迅猛，而公（gōng）有云最大的潜在客户就（jiù）是（shì）政府。目前，政（zhèng）府在公有云的渗透率（lǜ）为3.7%，处（chù）于较低水平，而互联网（wǎng）企业的渗透率已经达到（dào）38.8%[2]。由此可见（jiàn），政府端的市场潜力巨大。
因此（cǐ），各厂商都希望能通过拿下（xià）“智慧政务（wù）“的市场，抢（qiǎng）占（zhàn）政府单位公有（yǒu）云的（de）市场。比如，腾讯和阿里巴巴多次以“0元（yuán）中标（biāo）”的方式来争夺政务云的市（shì）场，巨头们抢占政务市场的决心可见一斑。
当然（rán），虽然巨头企业（yè）希望能（néng）霸占“平台位” ，继而（ér）向产（chǎn）业的上下游延伸。在上游，向基础设施层延伸；在下游（yóu），向应用层延（yán）伸。但智（zhì）慧（huì）政务（wù）的应用数量庞（páng）大，涉及协同办公、市场（chǎng）监管、社会治理、公共服务、环境（jìng）保护等，每个应用又（yòu）有无数定制化的需（xū）求，一（yī）家企业无法（fǎ）“通吃”。
因此，智慧政务（wù）带（dài）来了大量的市场（chǎng）机会，每个细分的（de）领域，都能（néng）“长”出一批企（qǐ）业。但由于底层技术和平台被大公（gōng）司掌握，市场（chǎng）很（hěn）可能出现大企业建设生态（tài），小企业“站队”的情（qíng）况。’
总的来说，从“电子政务”到（dào）“互联网（wǎng）+政（zhèng）务（wù）”，再（zài）到“智慧政务”，变的是名字，不变的是政务信息（xī）化、数字化（huà）的趋势。政府是智慧城市建（jiàn）设的重要力（lì）量，只有政（zhèng）府（fǔ）率（lǜ）先实现数字化、智能化（huà），智慧城市（shì）的其他（tā）业务领域，才（cái）能（néng）得到更好的发展。
