2013年，我国（guó）设立了第（dì）一批智慧城市试点，智（zhì）慧城市在中国（guó）的落（luò）地建（jiàn）设正（zhèng）式起步。6年（nián）的时间（jiān），中国（guó）成为（wéi）世（shì）界（jiè）上（shàng）智慧城市数量最多的国家，云服务、大（dà）数据、物联网等（děng）技术快（kuài）速迭代，催（cuī）生了数量众（zhòng）多（duō）的商业应用（yòng）和创（chuàng）新，推动着智慧城（chéng）市的（de）建设步（bù）伐。

随着智慧城市建设迈入第三次浪潮，我国的智（zhì）慧城市建设也已进入关键时（shí）刻。呈现出新型智能化基础设施（shī）建设加快、人工（gōng）智能技术广泛（fàn）应用、产业生态更加繁荣、城市治理能力（lì）现代化等一（yī）系列新特征。智慧城市的（de）建（jiàn）设愈发火热。

在今年高交会期间，智慧城市也（yě）被（bèi）捧为掌上明珠，成为各大论（lùn）坛与展商热议的主（zhǔ）题。其中（zhōng），国家信息中心和IDG亚（yà）洲更是联合举办了1个（gè）主论坛＋2个平行论坛，来讨论智慧城市未来发（fā）展（zhǎn），足见城市的智（zhì）慧化发展是大势所趋，势在必行。

连点（diǎn）成面，切实落地（dì），分（fèn）享亿级蛋糕

智慧城市（shì）这块（kuài）蛋糕巨（jù）大，政府和智慧城市领域（yù）大单频出成为今（jīn）年（nián）的主题，据亿欧智慧城市统（tǒng）计，从年初的广（guǎng）东（dōng）政务服（fú）务数据管理局的（de）10亿大单（dān）、长沙人民政府（fǔ）电子政务管理（lǐ）办（bàn）公（gōng）室2．4亿大单，浙江省大数据发展（zhǎn）管理局1亿大单，到近期（qī）东莞数（shù）字（zì）政府三年（nián）超（chāo）过27亿的建设大单（dān），中（zhōng）国政（zhèng）府数字化投资可以说在（zài）智慧城市领域“豪掷千（qiān）金，高歌猛进”。

目前，已（yǐ）有不少（shǎo）中标者抢到蛋糕，大（dà）快朵颐，且（qiě）智慧城市体量巨大，是个万亿级的市（shì）场，大中小企业都有机（jī）会在其中（zhōng）找到一份属（shǔ）于自己的美味。而这些吃（chī）到“蛋（dàn）糕”的企业都有着优秀的共性，以及自己（jǐ）的（de）方（fāng）法和（hé）秘诀。

“做（zuò）智（zhì）慧城市最重要（yào）的就是，需要踏实做事，结合实际场景落地，而（ér）不能（néng）只是技术升级。”

新华三集团（tuán）数字大脑研究（jiū）院执行副院长（zhǎng）岳鹏在高交会期（qī）间接受（shòu）亿欧（ōu）智（zhì）慧城市专访时说到。

作为数字经济（jì）里非常重（chóng）要的子集（jí），智慧城市（shì）已经走到（dào）了第（dì）三个阶段。

智慧城（chéng）市的1.0时代，是由技术驱动（dòng）的，主要（yào）以（yǐ）政府单条（tiáo）线的信（xìn）息化建（jiàn）设（shè）和（hé）应用（yòng）为主（zhǔ）要模式，但并不注重数据的横向打通和（hé）交换共享。

智慧城市（shì）2.0时（shí）代，是随着大数据（jù）、物联网、移动互联（lián）网、云计算技术的盛行（háng），以集合多行业、多需求、数（shù）据（jù）融（róng）合共享（xiǎng）为代（dài）表的场景式应用，逐渐成为（wéi）驱动智慧（huì）城市发（fā）展的主要动（dòng）力，例如“互联网＋”政务、并联审批等典型应用，就（jiù）是打通多个委办局的业务数据，将多个（gè）业务部门负责的事务集合到一（yī）个（gè）场景中进行解决。

而智慧城市（shì）3.0时代，因为海量（liàng）的政务数（shù）据、社会数（shù）据被实时的汇聚、共享和在线计算，从而衍生（shēng）出新的需求和解决方案。

岳鹏（péng）认为这（zhè）些智慧城市时代其实不能真正的（de）反映（yìng）城市（shì）的智慧程度，因为（wéi）这是（shì）从技术上（shàng）去划分的。要真正做好智慧城市不是简（jiǎn）单的技术（shù）升级，而是需要结合（hé）用户实际场（chǎng）景落地，让社会全（quán）面参与。

“全（quán）员（yuán）能（néng）参与的智（zhì）慧（huì）城市建设才是（shì）真正的智慧城市。项（xiàng）目能提升城市（shì）居民的获得感、满意（yì）度和幸福（fú）感，才能在（zài）智慧城市（shì）的市场竞争中获得（dé）最根本（běn）的价值。”

智（zhì）慧城市涵盖范围广（guǎng）泛，并没有一个特定的（de）标准，且国（guó）内开展（zhǎn）城（chéng）市众多，难以一蹴而就，快速占（zhàn）领市场。岳鹏表示，“连点（diǎn）成（chéng）面将会是做好智慧城市的重要方法。”连（lián）点成面（miàn）就是指在每个区（qū）域投入重点城（chéng）市，每个（gè）城市投入重点场景，然后深化去做，再连起来成为一个（gè）整体。

这样可（kě）以积累智慧城（chéng）市领域大量跨地区、跨行业的服务经（jīng）验（yàn），而任何在智慧城市领域深入拓展（zhǎn）的企业，都必（bì）须通过长期的（de）跨行业经验来完（wán）成（chéng）实践的底蕴。

狂欢过后，吃到蛋糕的“人”开怀大笑（xiào），但也不（bú）乏有些“人”到手的蛋糕掉（diào）了，只留下一地狼藉。

重建设，轻（qīng）运营，忽略客观一地狼（láng）藉（jiè）

自IBM于2008年提出“智慧地球”概念以来，世界各（gè）地（dì）都在建设智慧城市。中国的响应速（sù）度和执行速（sù）度处于（yú）领先地位。根（gēn）据德（dé）勤的一份调查报告显示，现在全世界有1000多个智慧城市正在建设，其（qí）中中国就（jiù）有500个，占了一半。

但是，吃到蛋糕的终归是少（shǎo）数，大量智慧城市失败案例频现。例如韩国的松岛沦为“智能鬼城”、武汉1．75亿元智（zhì）慧城市项目烂尾（wěi）。在智慧城市建设的热情和热度都很高的当（dāng）下，在实际建设（shè）的过程中（zhōng），我们更需（xū）要（yào）些（xiē）“冷（lěng）”思考。

“出（chū）现这些问题的（de）最根本原因是，建设者忽略了客（kè）观规律。智（zhì）慧城市走到最后都是殊途同归，就是（shì）服（fú）务人民，差别只在（zài）于（yú）能做（zuò）到多细，能不能真正做下来（lái），是一个（gè）服务于表面、用于（yú）参观的（de）智慧城市，还是（shì）一（yī）个（gè）真正让百姓（xìng）有获得感（gǎn）的（de）智慧城市，这（zhè）是我们最核心的思考。”软通智慧执行副总（zǒng）裁兼首席战略官叶毓平在接（jiē）受亿欧（ōu）智慧城市采访时说到。

如今（jīn）许多智慧城市企业都太急功近利，忽视城市发展的客观本质，没有强调个性化与长效机（jī）制，更（gèng）有甚者，许多企业的（de）顶层设计就有问题，项目还（hái）没落地就已经是淘汰产品。

此外，“碎片化、同质化、重建设、轻运营”是（shì）目前智慧城市（shì）建设普（pǔ）遍遇（yù）到的（de）问题。“尤其是运营（yíng）环节，这是影（yǐng）响人（rén）民群众是否有获得感、满足感、幸福感（gǎn）的重要环（huán）节（jiē）。运（yùn）营就是可（kě）持续服务，是（shì）项目运作的良心所在。”叶毓平（píng）补充道。

“重建设（shè）、轻运（yùn）营”也是过去十（shí）年智（zhì）慧城市存在（zài）的问（wèn）题。过去建设（shè）存在很多（duō）问题，一个一个（gè）项目来做，导致项目做完就走（zǒu）人了，要找他很困（kùn）难。“我（wǒ）曾（céng）碰（pèng）到这样的问（wèn）题（tí），一个很简（jiǎn）单的需求需（xū）要等半年，因为做项目的（de）人已经走了，可（kě）能就留（liú）一个人下（xià）来收拾。做项目（mù）是需求导向，客户让（ràng）我（wǒ）做什么我（wǒ）就（jiù）做什么（me），而不是（shì）反（fǎn）过来（lái）思考，如何更加主（zhǔ）动的为（wéi）客户（hù）提供解决方案，帮客户做（zuò）得更好。”叶毓平回想起软通智（zhì）慧的经历说道。

这些都是把蛋糕打翻在地的罪魁（kuí）祸首。

以人为（wéi）本（běn），鉴知往来

在新发布的《全（quán）球（qiú）半年度智慧城市支出（chū）指（zhǐ）南》中，IDC预测，2023年全球智慧城市技术相关投（tóu）资将达到1894．6亿美元，中国市场规模将（jiāng）达（dá）到389．2亿美元。如此诱人的（de）蛋糕怎拿下？

从顶层设计做（zuò）起，顶层（céng）设计（jì）是对智慧城市大目标的拆解。既能从根（gēn）源上避免盲目建（jiàn）设和不必要的资金投入，还能够帮助业务部门梳理清楚后（hòu）续业务关系、数据运行，使持续运营更流畅。在顶层设计环（huán）节，就要考虑到项目可行性和效益（yì）的平衡，划清（qīng）责（zé）任人，在（zài）最根源处（chù）寻（xún）找解决（jué）之道。

“顶（dǐng）层设计要以以始为终的心态来做。”叶毓平（píng）说（shuō）。大建设（shè）、大淘汰（tài）。系（xì）统建了两年，发现就已经落后了，甚至于有些项目开（kāi）始建设就已经（jīng）落后（hòu）了，这要求（qiú）我们反（fǎn）思（sī），要以终极的智（zhì）能化（huà）目（mù）标做顶层设（shè）计。

更（gèng）重要的（de）是，顶层设计还要以“以人为本”的心（xīn）态来做，智慧城（chéng）市不仅（jǐn）要服务管理者，更要服务居民服务，为广大（dà）的市场需求服务。这才能遵循城市（shì）的客观（guān）发（fā）展（zhǎn）规律。

“智慧城（chéng）市边界越来越模（mó）糊，除了（le）做好（hǎo）顶层（céng）规划（huá），联合行业生态伙伴互惠共赢是（shì）必不可少的。”岳鹏针（zhēn）对这一问（wèn）题补充道。持续构建具有强大生态融合力的无界生态体系，聚合一切有能力的智慧城市合（hé）作伙（huǒ）伴，以（yǐ）创新开（kāi）放的合作模式，聚焦行业（yè）最佳方案的开（kāi）发和落（luò）地，才（cái）能助推数字经济和智慧城市蓬（péng）勃发展。

岳鹏还提到关键一点，智（zhì）慧（huì）城市项（xiàng）目牵涉多方，一定要有一个领头（tóu）人，而这个角色最好的（de）扮（bàn）演者就（jiù）是（shì）政府。岳（yuè）鹏表示要想解决（jué）系统性的难题，必然要求（qiú）决策人上移，这（zhè）需要（yào）政府有更大的决心和魄力来带好头。此（cǐ）外，一城（chéng）一策、因地制宜也是岳（yuè）鹏认为的关键要素之一。

如（rú）今，建设智慧城（chéng）市的口号声愈发响（xiǎng）亮，但实践（jiàn）告诉我们，智慧（huì）城市（shì）并非万（wàn）灵药（yào），避免停留（liú）在表面，将智慧城（chéng）市做深做透（tòu），才是真正的百年大计。

版权声明（míng）

本文来源亿欧，版（bǎn）权归原作者（zhě）所（suǒ）有（yǒu）。

作者：张（zhāng）伟超   来源（yuán）：亿欧