为深入贯彻习近(jìn)平总书记关(guān)于人工智能(néng)的系列重要指(zhǐ)示精(jīng)神,加快落实《国务(wù)院(yuàn)关于印发(fā)新一(yī)代人工(gōng)智能发展(zhǎn)规(guī)划的通知》(国发〔2017〕35号)的部署要求,进一步明确国家新(xīn)一(yī)代人工(gōng)智能创新发展试验区(qū)的总体要求、重点(diǎn)任务、申(shēn)请条件、建设程序和保障措(cuò)施,有序推动国家新一代(dài)人工智能创新发展(zhǎn)试验区建设,特制定本指引。
一、总体要求
(一)建设(shè)思(sī)路(lù)。
国家新一(yī)代人(rén)工智能(néng)创新发展试验区(以下简称试验区)是依托地方开展(zhǎn)人工智能技术示范、政策试验和社会实验(yàn),在推(tuī)动人工(gōng)智能(néng)创新发展方面先(xiān)行(háng)先试、发挥引领(lǐng)带(dài)动作用的区域。试验区建设以促进人工智能与经(jīng)济社(shè)会发展深度融合(hé)为主线,创新体制机制,深(shēn)化(huà)产学研用结(jié)合,集成优势资源,构建有利于人(rén)工智能发展的(de)良(liáng)好(hǎo)生态,全面提升人工智能(néng)创新能力和水平,打(dǎ)造一批新一代人工智能创新发展样板,形成一(yī)批可复制可推广的经验,引领带(dài)动全国人工智能健康发展(zhǎn)。
(二)建设(shè)原则(zé)。
应用牵引。适应人工智能发(fā)展特(tè)点和趋(qū)势,强化创新链(liàn)和产业链深度融合(hé),大力(lì)推动人工智能在经济社会领域的应用,以规模化应(yīng)用促进(jìn)人工智能技术和(hé)系统的迭代(dài)升级(jí)。
地(dì)方主(zhǔ)体。充分发挥地方在试验区建设(shè)中的主体作用,重点依托人工(gōng)智能(néng)发展基础较好(hǎo)的城市,在推(tuī)动人工智能研发应用方面大胆探索,推出(chū)一批(pī)重大举措(cuò),有力促进地方经(jīng)济(jì)社会发展。
政策先行。在人工智能发展的体制(zhì)机制、政策法规、标准规范等方面发挥先(xiān)行先试作(zuò)用(yòng),促进创新政策与产业政策、社会政策(cè)的协调,加强政策储备(bèi),形成更(gèng)加(jiā)完备的政策体(tǐ)系。
突(tū)出特色。结(jié)合地方(fāng)经济社会实际和人工智能发展的基础条件,在人工智能与经济社会发(fā)展深度融(róng)合、智能(néng)时代政府治理等方面形成各具特色(sè)的经验(yàn)做(zuò)法和发展模式。
(三)建(jiàn)设目标(biāo)。
到2023年,布局建设20个左右试验区,创新一批(pī)切实有效(xiào)的政策工(gōng)具,形成一批人工智能(néng)与经(jīng)济(jì)社(shè)会发展(zhǎn)深度融合的典型模式,积累(lèi)一批可复制可推广的经验做法,打(dǎ)造一批具有重大引领带动作用的人工智能创新高地。
(四)总体(tǐ)布局(jú)。
服务支撑国家区域发(fā)展战略。重点围绕京津冀(jì)协同(tóng)发展(zhǎn)、长江(jiāng)经济带发展、粤港澳(ào)大(dà)湾区(qū)建(jiàn)设、长三角(jiǎo)区域一体化(huà)发展等重大区域发展(zhǎn)战略进(jìn)行布局,兼顾东中西部及东北地区协同发(fā)展,推动人工智能(néng)成为区域发展的重要引(yǐn)领力量。
以城市为主要(yào)建设载体。重(chóng)点依托(tuō)人工(gōng)智能(néng)创(chuàng)新资源(yuán)丰(fēng)富(fù)、发展基础较好(hǎo)的城市(shì),探索人工智能赋能(néng)城市经济、优(yōu)化城市(shì)治理、引领高质(zhì)量(liàng)发展(zhǎn)的新模式。选择人工智能应用(yòng)基(jī)础较好的(de)若干县域,探索人(rén)工智能引领县域(yù)经济发展、支撑乡村振兴战略的新模(mó)式。
二、重点(diǎn)任务
(一)开展人工(gōng)智能(néng)技(jì)术应用示范,探索促进人工智能与(yǔ)经济社会发展深度融(róng)合的新路径。围绕地方经济发展和民生改善(shàn)的(de)迫切需求,在制造、农业农村、物流、金融、商务、家居、医(yī)疗、教育、政务(wù)、交通、环保、安防(fáng)、城市管理、助残(cán)养老(lǎo)、家政(zhèng)服(fú)务(wù)等领域开(kāi)展人(rén)工智(zhì)能技术应用示范,拓展(zhǎn)应用(yòng)场(chǎng)景(jǐng),加快推进人工智能与实(shí)体经济深度融(róng)合,促进人工(gōng)智能在社会民生领域的广泛应用。
(二)开展人工智能(néng)政策试验,营造(zào)有利于人工智能创新(xīn)发展的制度环境(jìng)。围绕数据开放与(yǔ)保护、成果转化、知(zhī)识产权(quán)、安全(quán)管理、人才引育、财税金融、社会保障、国际合作等方面开展政策先行先试(shì),探索建立支持人工(gōng)智能原始创新的体制(zhì)机制,形成适(shì)应人工智能发展的政策框架和法规标准体系,为(wéi)人工智能科学研究、技术(shù)开发、产品创新、产业发展和社会(huì)应用营造良好(hǎo)环(huán)境。
(三(sān))开展人(rén)工智能社会(huì)实(shí)验(yàn),探(tàn)索智能(néng)时代政府治(zhì)理的新方法、新手段。组织开展长周期、跨学科(kē)的社会实验,客观记录、科学评估人工智能技术对个人和组织的行为方(fāng)式、就业结构(gòu)和收入变化等方面的综合影响,持(chí)续积累数据和实践经验(yàn),为智(zhì)能时(shí)代的政府治(zhì)理提(tí)供支撑。
(四(sì))推进人工智能基础设施(shī)建设,强化人(rén)工(gōng)智能创新发展的(de)条件(jiàn)支撑。加强网络基(jī)础设施(shī)、大(dà)数(shù)据基础设施、计算基础设施建设,提升传(chuán)统基础设施的智能化水平(píng),形成支(zhī)撑新一代(dài)人工智能广(guǎng)泛应用(yòng)的基础设(shè)施体系。建设人工智能(néng)研发基地和开放(fàng)创新平台,推动公共数据安全有(yǒu)序(xù)开(kāi)放,强化人(rén)工智能研发创新的基础条件支撑。
三、申请(qǐng)条件(jiàn)
试验区建(jiàn)设以直辖市(shì)、副省级城市、地级市等为主,拟申请建设试验区的城市应具备以下条件。
(一)科教(jiāo)资源丰富。应拥有设立人工智能(néng)学(xué)院或(huò)研(yán)究院的高校,拥有人工智能基础(chǔ)研究或关键(jiàn)技术领域的高水平研(yán)发(fā)机构,拥(yōng)有一批高水平的人(rén)工智能创新团队(duì)。
(二)产业基础较(jiào)好(hǎo)。原则(zé)上(shàng)应是国家(jiā)自主创(chuàng)新示范区或(huò)国(guó)家高(gāo)新区所在城市,并已明确将发展人工智能(néng)作为重(chóng)点产业方向,人工智能核心产业规模超过50亿元,人(rén)工智能相关产业规模超过200亿元。
(三)基础设施(shī)健全。数据资源(yuán)丰富,拥有相关的数据平台、大数据中心(xīn)和云计算(suàn)中心,移动通(tōng)信、物联网、工业互联网等网络基(jī)础设施(shī)较为(wéi)完(wán)善。优先支持(chí)已布局国家新一代人工智能(néng)开(kāi)放创新(xīn)平台的城市(shì)。
(四)支持措施明确。地方政府对人工智能发展高度重视,已出台人工智能发展(zhǎn)规划或实(shí)施意(yì)见。地方对人工智能有明(míng)确(què)资金和政策支持,设立人工智能专项资金(jīn),政府相关部门(mén)设有专门人工智能(néng)推进机制或机构。
对(duì)于人工智能(néng)产业优势明显、智能化基础(chǔ)设施(shī)健全、应用场景特色突出、具有较强技术研发(fā)和成果(guǒ)转化能(néng)力的(de)部分县域,也可申(shēn)请(qǐng)建设(shè)国家新(xīn)一代人(rén)工智能创(chuàng)新发展试验区。
四、建设程序
(一)推荐(jiàn)申(shēn)请。符合上述申请条件(jiàn)、有(yǒu)意愿建设试(shì)验区的(de)地方结合自身基础和条件,撰写《国(guó)家新(xīn)一(yī)代人工智(zhì)能创新发展试(shì)验区建设方(fāng)案》。建设方案(àn)应包括基础条(tiáo)件、建设思路、建设目标、建设(shè)内容以(yǐ)及保障措施等(děng)。建设方(fāng)案经地方(fāng)所属省(自治区、直辖市)政府审核后,报送科(kē)技部。
(二)综(zōng)合论证。科技(jì)部组织专家对试验区建(jiàn)设方(fāng)案开展综合(hé)论证,论证专家主(zhǔ)要由(yóu)国家新(xīn)一(yī)代(dài)人工智能战略咨询委员会和国家新一代人工智(zhì)能(néng)治(zhì)理专业(yè)委员会的部分专家,以(yǐ)及高校、科研院所、企业的人工智能技术(shù)专家和政策专家组成。
(三)启动建(jiàn)设。科技部结合论证意见,综合考虑(lǜ)试验区建设的总(zǒng)体布局,对满(mǎn)足建设条件、建设(shè)方案较成熟(shú)的地方,按程序批复(fù)支(zhī)持启动建设试验区,并向社会公布。
(四)运行管理。地(dì)方按照试验区建设方案部(bù)署推进相关工作(zuò)。每年12月底前,试验区形成(chéng)年(nián)度(dù)工作总结报告,经所(suǒ)属省(自治区、直(zhí)辖市)科技主(zhǔ)管部(bù)门审核(hé)后报(bào)送科技部。科技(jì)部将适(shì)时对试验区建设情况开展考核评估。
(五)示范推广。试验(yàn)区凝练提(tí)出可供推(tuī)广(guǎng)的若干政策措施和经(jīng)验(yàn)做法,科(kē)技部在此基础上进行总结提炼,向全国示范推广。
五、保障措施(shī)
(一)组织保障。科(kē)技(jì)部充分发挥新一代人工智能发展规(guī)划推(tuī)进办(bàn)公室的统筹作用(yòng),会(huì)同有关部门加(jiā)强对试验区建设的系统布局、协调推进和(hé)政(zhèng)策指导。试验区所属省(自治区、直辖市(shì))政府切实(shí)加强对试(shì)验区建设的组织领导(dǎo)和工作(zuò)指导。
(二)支持方式。科技部从(cóng)政策、资(zī)源等方面对试验(yàn)区(qū)建设给(gěi)予支(zhī)持。地方政府要加大试验区建设的(de)资金投(tóu)入(rù),做(zuò)好(hǎo)试验区(qū)建设的政策设计,积(jī)极引(yǐn)导(dǎo)企业和社会(huì)力量参与试验区(qū)建(jiàn)设。
(三)宣传引导。加强试验区建设(shè)的(de)政策解读,定期开(kāi)展(zhǎn)交流研讨,及时宣传试验区建设工作取(qǔ)得的新(xīn)进展、新成效(xiào)、新(xīn)突破,总结经验做法,在全社会(huì)营(yíng)造人工智能创新发展的良(liáng)好氛围。