提到智慧城市，很多人直观感受到的是“一（yī）码（mǎ）就医”“刷脸乘车”“智能交通”等（děng）应（yīng）用，智慧（huì）城市究竟该如（rú）何定义？主（zhǔ）要涉及（jí）哪些方（fāng）面？中国的智慧城市发展目前处于（yú）什么水平（píng）？
带着这些（xiē）问（wèn）题，中（zhōng）新网采访了独立经济学家，中国城市和（hé）小城镇改革发展中（zhōng）心原（yuán）首席经济学家李（lǐ）铁。
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中（zhōng）国城市和小城镇改革发展中心原 首席经济学家李铁。新影 摄
中新网：当（dāng）前（qián），智慧城市很受关注，由于直观感受的（de）偏差（chà），很多（duō）人对智（zhì）慧城市的理解不同，业界目前（qián）对智慧（huì）城市（shì）有哪些定义？
李铁：自从进行智慧城市研究以（yǐ）来，我们经常（cháng）会（huì）遇到不同（tóng）方面（miàn）对（duì）智慧城市理解的差异。国际上许多国家介绍（shào）智（zhì）慧城市经验的时候，大多从降低能源消耗和碳排（pái）放的角度，充（chōng）分利用建筑和（hé）家庭的智能化设施，以及公（gōng）共服务设施的（de）某一（yī）项应用（yòng）作为智慧城市的样板和（hé）经验。
国内（nèi）城市政府热（rè）衷于建立云平台和大（dà）数（shù）据中心，关注政府掌控的（de）数据应用（yòng）是否可以通过（guò）云平台（tái）的建设，提高运营效率（lǜ）。许多（duō）IT企业自己也都根据自己的业务（wù）范畴建立了智慧城市部门，更（gèng）多地是希望（wàng）把自己的（de）业务与政（zhèng）府的云（yún）平台（tái）、大（dà）数据中心有效结合（hé），增（zēng）加企业（yè）的（de）业（yè）务范围（wéi）和销售（shòu）业绩。
目前在全球对于（yú）智慧（huì）城市并没有统一（yī）标（biāo）准的定义。但建立在（zài）互联网（wǎng）、大数据以及（jí）人工智能等基（jī）础上（shàng）的城（chéng）市应（yīng）用（yòng），可（kě）以（yǐ）称之为（wéi）智慧城（chéng）市。
中新网：您如何定义（yì）智慧城市（shì）？
李铁：就我（wǒ）个人的（de）观点来说，更多的（de）是（shì）站在市场的角（jiǎo）度认识（shí）智慧城市，也就是说（shuō）按（àn）照市场的需求发（fā）展起来（lái）的各种基于（yú）互联网、大数据和人工智能（néng）等先进（jìn）科技技术，在城市不同领域的应用，都可以称为智慧城市。
只有针对城（chéng）市社会和居（jū）民的市场（chǎng）化（huà）需求产生的智慧应用，才可以在需求（qiú）的（de）刺（cì）激和竞争条件（jiàn）下（xià），推动技术的更新，使得城市的（de）智慧化（huà）不（bú）断完善和提高，进而与城（chéng）市（shì）政府治理的（de）公共服务相结合，形（xíng）成真正系统化的（de）智慧（huì）城市。
中新网：给您印象最深的智慧城市应用是什（shí）么？
李铁：如果从（cóng）智慧的角度看城市应用，最大的智慧城市内容就是无现金（jīn）支付，无论是支付宝（bǎo）还（hái）是微信支付。
去年我赴日本参加G20期间举（jǔ）办的世（shì）界未来城市大会，有日（rì）本的官员在会议（yì）致辞时表（biǎo）示，日本要在智慧城市（shì）的（de）规划内，明确在2025年实现无（wú）现金支（zhī）付（fù）。显然日本已经（jīng）认识到无现金支付在智慧城（chéng）市的作用。
大会发（fā）言中，当我介绍（shào）中国的城（chéng）市以及部分乡村，已（yǐ）经完全实（shí）现了（le）无现金支（zhī）付，并（bìng）分享了中国经验的时（shí）候（hòu），全场愕然。15分钟的发言中（zhōng），我也介绍了外（wài）卖、网约车，以（yǐ）及各（gè）种（zhǒng）公共服务（wù）缴费的（de）经验（yàn），所有参会的（de）代表仿佛在听一种不可（kě）思（sī）议的故（gù）事，而恰恰（qià）这个智慧城市（shì）的故事在中国（guó）已经得以实现。
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资料图：上海某自助便利店扫描商品条形码，使用（yòng）手机自助（zhù）结账后就直接可以离开。殷立勤（qín） 摄
中新（xīn）网：为什（shí）么说无现金（jīn）支付（fù）是最大的智慧城市（shì）内（nèi）容？
李铁：为（wéi）何说（shuō）无现金支付是中国（guó）最大的智慧城（chéng）市（shì）应用场景和基础，是因（yīn）为这种支付方式奠（diàn）定了城（chéng）市（shì）中任何（hé）涉及（jí）与个人有关的（de）商业活动（dòng）中的智慧基础。
因（yīn）为有（yǒu）了无现金支付，我（wǒ）们所有的（de）购（gòu）物和消费都简单明了（le）方便，各种涉（shè）及个人的公（gōng）共服务和公用（yòng）事业服务也可以开（kāi）始实现一码（mǎ）通。更重要的是，在此基础上，我们才有了（le）共（gòng）享单车、网约车和外（wài）卖（mài）等互联网应用方式，才有了各种新的（de）互联网平台（tái）的研（yán）发和应用。原来不方便的城市现在变的越来越方（fāng）便了。
我曾经去过欧洲（zhōu）和日韩智慧城市实践得比较好的（de）地方，无非就是政府提供的共享单车，这个（gè）发展路径已经远远被中国超越了。
中新（xīn）网（wǎng）：在（zài）老（lǎo）百姓看不到的（de）地方，智慧城（chéng）市都有哪（nǎ）些进展？
李铁：一个城市的（de）智慧应用（yòng）体（tǐ）现（xiàn）在多种（zhǒng）方面。我们能够直（zhí）接接触到的（de）就是网络、手（shǒu）机信（xìn）息、城市公共区（qū）域近乎无死（sǐ）角的交通视频监控等。其实在天上和地（dì）下以及建筑空间（jiān）内部（bù），还可以（yǐ）有无（wú）数个工程、环（huán）境以（yǐ）及管道的感（gǎn）应检测系统。
这种（zhǒng）智慧的应（yīng）用，虽然不完全（quán）是面向个人的，但是相（xiàng）对于城市管理来说，却十分重（chóng）要。例如，对于环境污染的监测体系已经做到了智慧化的水平。而对（duì）于（yú）城市地（dì）下管道设施的监控和建筑内部管道设施的感应监（jiān）测系统（tǒng），可以在（zài）工程风险（xiǎn）防控和突发事件预防（fáng）等方面发挥重要（yào）作（zuò）用。
北斗（dòu）的定位系统也是可以根据地（dì）表各种（zhǒng）数据（jù）目标的变化，建（jiàn）立（lì）了可应用的智慧检测体系，并引导交通、工（gōng）程和（hé）地质以及产业的空间变化。还有就是根据数据（jù）体系建立的城市规划（huá）编制体系，可以从（cóng）数据图中体现出（chū）城（chéng）市的变化。
毕竟人的行为与数（shù）据（jù）是通过网络和（hé）手机联系在一起（qǐ）的，我们可（kě）以根据数（shù）据轨（guǐ）迹的变化来（lái）判（pàn）断人的行为轨（guǐ）迹（jì）。在这次疫情防控过程中，健（jiàn）康（kāng）码就是根（gēn）据大数据的（de）轨（guǐ）迹建立的（de），在抗（kàng）疫过程中发挥了十（shí）分重要的作用。这（zhè）种例子已不胜枚举（jǔ）。
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10月（yuè）27日，郑（zhèng）州（zhōu）郑东新区智（zhì）慧岛街头的无人驾（jià）驶（shǐ）巴士。中（zhōng）新（xīn）社记（jì）者 王（wáng）中举（jǔ） 摄
中新网（wǎng）：中国的智慧城（chéng）市发（fā）展目前处于什么水平？
李铁（tiě）：从（cóng）世（shì）界范围来看，无论是（shì）国（guó）际还是国内的智慧（huì）城市仍（réng）然处于碎片化阶段，这（zhè）是（shì）智慧城（chéng）市（shì）发（fā）展的（de）必然阶段（duàn）。每个碎（suì）片化的系统化过程，就意（yì）味着某一（yī）种智慧手（shǒu）段在城市的应用正逐步完善（shàn），并可以向其他（tā）领（lǐng）域逐步延伸。
比如在韩国，城市的交（jiāo）通治理（lǐ）和治安管理（lǐ），可（kě）以通过（guò）智慧控制中心来管（guǎn）理，但是（shì）也只是在极少数的新城才能实（shí）现。柏林的智慧（huì）城市基础，是全市几百个摄（shè）像头。而（ér）在中（zhōng）国，视觉感应系（xì）统在一个（gè）城市的广泛应用，已经（jīng）达到数万甚至到数（shù）十万个，根（gēn）据这种视（shì）觉感应系统的建设（shè）的城市治理中心，在（zài）处理交（jiāo）通案（àn）件和（hé）治安（ān）案件中发（fā）挥（huī）了巨（jù）大的作用。
所以我们说（shuō）智慧交通领域，中国目前是最好的，不仅仅有了基于互联网以及手机信令的导航系统，还有北斗的参与。虽然我（wǒ）们是后（hòu）发国家，但是发展的速度（dù）远远超过发达国（guó）家，而且还在继续（xù）地进行各种应用的探索。
因此，可以说基于互（hù）联（lián）网和大数据以及人工智能（néng）的各种智慧城（chéng）市的应用，中国已经走在了世（shì）界的前列（liè）。
中新网：中国智慧城市的发（fā）展（zhǎn）能走在前列（liè）的原因是什么？
李（lǐ）铁：原因在于世界范围内，基（jī）于互联（lián）网和大（dà）数（shù）据以及人工智能产生的智慧（huì）应用，中（zhōng）国是最为普（pǔ）及的国家（jiā）。许多智慧应用的模式，由于利益结构固化和价值观等原（yuán）因，在发达国（guó）家很难（nán）进行推广。
例如，城市感（gǎn）应系统的建立，很（hěn）多发达国家的推行遭遇（yù）市民阻（zǔ）力多（duō），而在中国这个（gè）重视群体价值（zhí）一定（dìng）程度上大于个人价值（zhí）的文明体系，对于这种智慧（huì）系统（tǒng）的应用以及在（zài）城市的（de）推广没（méi）有太大障（zhàng）碍。
无（wú）现金支付在中国的推广（guǎng）也是因为金（jīn）融系统的国有化，没有（yǒu）形（xíng）成在城市内部严重（chóng）固化的利益集团。而且（qiě），无现（xiàn）金（jīn）支付在中国的推广（guǎng）和应用中几乎没（méi）有（yǒu）遇到更（gèng）强烈（liè）的（de）制度阻（zǔ）碍，显（xiǎn）然这（zhè）也是发达国（guó）家（jiā）无法参照和（hé）借鉴的。
网约车（chē）和共享（xiǎng）单车的发展虽然有利益团体冲突，但（dàn）网（wǎng）约（yuē）车（chē）一定程度缓解了城市交（jiāo）通压力，让居民打车（chē）更（gèng）方（fāng）便，目前网约车已经越过（guò）了最困难（nán）的瓶颈期，进入良（liáng）性（xìng）发展阶段。这样的例子在中国不（bú）胜（shèng）枚举（jǔ），所以说中（zhōng）国（guó）的智慧（huì）城市在世界（jiè）上已经处于绝（jué）对领先（xiān）的水（shuǐ）平。
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