站在（zài）新起点，回望（wàng）来时路。“十（shí）三五”以来，部路网中心在部党组的坚强（qiáng）领导（dǎo）、部相关司（sī）局的（de）大（dà）力支持下（xià），始终（zhōng）秉（bǐng）持“让路网运（yùn）行更安全（quán）畅（chàng）通，让公众出行更便捷愉快（kuài）”的服（fú）务（wù）理（lǐ）念，坚（jiān）守路网运行监测与服务的职责和使命，当好国（guó）家公路网监（jiān）测工作的“千里眼”和“顺风耳”，做好路网畅通（tōng）运行（háng）的“调度员”、人民群众便捷出行的“服务员（yuán）”，打开了公路（lù）网运行服（fú）务工（gōng）作新（xīn）局面。

  “我们已构建了较为完备的全国路网运行服务体系，在落实国家重大任（rèn）务、路网运行（háng）监（jiān）测、出（chū）行服（fú）务、联（lián）网（wǎng）收费（fèi）等方面接续奋斗，全面提升（shēng）了服务群众出（chū）行（háng）的工作水平。”回顾“十三（sān）五（wǔ）”，部路（lù）网中心党（dǎng）委书记、主任孙永红感慨地说。

高速公路省（shěng）界站正线取直（zhí）。

  实时（shí）监（jiān）测预（yù）警 路（lù）网运行安全（quán）有序

  推动全国（guó）智慧路网（wǎng）监（jiān）测平台（tái）建设，承担《国家公路网（wǎng）运行管理办法》起草工作，推进（jìn）全国（guó）高速公路视频（pín）联网工程，逐步打造“智慧监测”一张（zhāng）网（wǎng）制（zhì）度体系、技术体系、标准体系（xì），参与公路交通应急预案体系建（jiàn）设，承担（dān）公路自然灾害（hài）风险普查工作，推进（jìn）公路（lù）交通应急装（zhuāng）备物资储备中（zhōng）心（xīn）建设，提高公路交（jiāo）通（tōng）应急演练水平……“十（shí）三（sān）五”期间（jiān），在（zài）部公路局的（de）科学指导下，部路网中心积极开展路网运行监测与预警应急（jí）处置工作，坚决保障公路网运行安全有序。

  5年来，中心始终坚持365天24小时（shí）值（zhí）班，及时发布全（quán）国路网运行（háng）信（xìn）息，尤其是春（chūn）节、国庆节等节假日，全力以赴保障人（rén）民（mín）安（ān）全（quán）便捷出行。主动（dòng）服务（wù）G20杭（háng）州峰会等国家重大活动，初步形成科学有效的（de）重大活（huó）动区域路网保通保畅工作机制。

  2016年年（nián）初大雪飞扬，当大部分人在雪夜酣（hān）睡时，部路网中心（xīn）的（de）干部职（zhí）工还战斗在值班室席（xí）位上。面（miàn）对（duì）突如其来的“霸王级”寒潮，中心（xīn）第一时间研判分析，主（zhǔ）动向部提出启动公路突发事件Ⅰ级预警的建议。部及时启动预警并实施相关措施，有效避（bì）免了（le）2008年冰雪灾害对（duì）公路交通（tōng）造成的严（yán）重影响再次发生。

  四川九（jiǔ）寨（zhài）沟地震、金沙江堰塞湖灾害、甬（yǒng）台（tái）温（wēn）高速公路油罐车爆（bào）炸（zhà）……无论是（shì）处置（zhì）重大（dà）地质灾害、极端（duān）恶劣天气、重特大交通事故（gù）等突发事件，还是承担跨省份（fèn）、长（zhǎng）距离的人体捐献器官绿色通道、危重病人、重要物资运输保（bǎo）障等紧急任务（wù），部路网中心反应迅速高效，全力做好（hǎo）路网（wǎng）应（yīng）急（jí）处置、抢通保通和公路运输协调任务，服务（wù）保障人民群（qún）众生（shēng）命财产安全。

  部路网中心在应急（jí）处置中凝练出来的作战指挥（huī）图工作成果，受到（dào）部领导认可，有效服务于领导决策和公众出行，成为（wéi）中心独有的绝活、绝技。

  新冠（guàn）肺炎疫情发（fā）生后，四通八达的路网为全国同（tóng）心协力打赢疫情防控阻击战汇聚合力（lì）。部路网中心（xīn）的干部职工用专（zhuān）业的技能（néng）和（hé）本领，以（yǐ）敬业的精神和担当，奋斗在后方的（de）前线，开展（zhǎn）防疫物资、应急物（wù）资运输车辆通（tōng）行保障和（hé）离鄂通道保通保畅（chàng），与全国9000多（duō）个收费站建立（lì）直（zhí）连的（de）部、省、站（zhàn）三（sān）级（jí）音（yīn）视频（pín）会商机（jī）制，保障（zhàng）疫情（qíng）防（fáng）控（kòng）期间路网平（píng）稳有序运行。

研判会商杭州G20峰会（huì）路网保障。

  科学排查隐患（huàn） 公路桥隧安全畅通

  11月（yuè）25日，在（zài）宽敞明亮的会议室里（lǐ），响起了（le）热（rè）烈掌声，2020年度国省干线公（gōng）路网技术状（zhuàng）况监测项目顺利通过验收。

  5年（nián）来，部路网中心受（shòu）部委托，在部公路局的指（zhǐ）导下，完成了历年国省干线公路（lù）网技术状况（kuàng）监（jiān）测工（gōng）作。他们坚持“以（yǐ）数据为生命，以责任（rèn）为使命”的宗旨（zhǐ），按照组织（zhī）方式科学、抽检过程规范（fàn）、评定结果权威、督促整（zhěng）改及（jí）时的工作思路，精心组（zǔ）织，稳步推（tuī）进，形成独（dú）具特色的科（kē）学监测（cè）体系。在实现（xiàn）路网技术状况监（jiān）测（cè）准确高效，保障重点公路桥隧安全方面（miàn）作出贡献。

  监测数据是养护（hù）管理的基（jī）础。如何（hé）将监（jiān）测数据（jù）应用（yòng）于（yú）公路桥隧的养（yǎng）护管理和科学决策？部路网中（zhōng）心承（chéng）担建设的（de）“国家公路网综合（hé）养护管理系统”给出了答案：该系统可通过建立数据动态更（gèng）新（xīn）机制，应（yīng）用信息技术（shù），科（kē）学分（fèn）析路、桥、隧技术状况（kuàng），测算养护资金需求并进行养（yǎng）护投资效益（yì）分析（xī），为实现（xiàn）部级公路养护科学（xué）决策提供技术支（zhī）撑，为建立公路全资产全生命周期（qī）资产管理技术体（tǐ）系奠定（dìng）了坚实（shí）基（jī）础。

  建立融媒体（tǐ）矩阵 出行服务优质高效

  今（jīn）年11月，我国东北地区遭遇（yù）入冬以来强度最大的（de）一次降雪，辽宁、吉（jí）林（lín）等地40条高速公路48个路段封闭。部（bù）路网中心第一（yī）时间通（tōng）过（guò）“中国路网”微（wēi）博、微（wēi）信，以及中国交（jiāo）通广播（bō）向（xiàng）公众（zhòng）发布路况（kuàng）信息（xī）。同时（shí）派出（chū）专家参与央视二套财经频（pín）道节（jiē）目连线（xiàn），向公众发（fā）布（bù）受阻路段、收费站点（diǎn）视（shì）频监测（cè）情况（kuàng）、受（shòu）影响路段开关（guān）闭情况等信（xìn）息（xī），最大（dà）限度（dù）地降低冰雪天气对百姓出行的影响。

  这是部（bù）路网中（zhōng）心出行服务的日常案例。5年来，部路网中心（xīn）建立了融媒（méi）体出行服务信息发（fā）布机制，为公（gōng）众出（chū）行提供全（quán）方位伴随式服务。“中国路（lù）网（wǎng）”微信公众号（hào）多（duō）次获部“行业（yè）十佳政（zhèng）务微信公众号”荣誉，“中国（guó）路网”政务（wù）微博（bó）于今年11月获部“十大交通微（wēi）博”称号（hào），“中国交通广播”已实现22个省份的信号（hào）覆盖，出（chū）行服务效（xiào）果不断（duàn）提升。

  面对（duì）新冠肺炎疫情（qíng）大考，部路网中（zhōng）心及时研发上（shàng）线了（le）“高速（sù）应急服务”微信小（xiǎo）程序，并接入国务院客（kè）户（hù）端。通过（guò）高速动态、一键报堵、智能语音（yīn）客服等功能模块，向（xiàng）社会公（gōng）众（zhòng）动（dòng）态发布全网高（gāo）速公路基本公共服务信息、路网应急出（chū）行信息等。小（xiǎo）程序上线后，平均（jun1）日活用户达到6.16万，及时传播了（le）疫情防控期间的交（jiāo）通信息。

  编制行业（yè）标准 公路造价有法可依

  公路工程（chéng）造价服务对于有效控制预算（suàn）规模（mó）、有效（xiào）保护（hù）投资，杜绝工程材料（liào）浪费等具有重要意义。部路网中（zhōng）心在部公路局的指导（dǎo）下，深耕造价服（fú）务工作（zuò），在（zài）“十三五”期间取得了（le）诸多亮眼（yǎn）的成绩。

  2016年11月1日，由部路网中心受部委托承（chéng）担起草工作（zuò）的《公路工程造价管（guǎn）理暂行办法》正式实施，为（wéi）公路工（gōng）程造价管理工作奠定了（le）法（fǎ）制基础。部路网中心（xīn）还完成了公（gōng）路建设、管理、养护、运营（yíng）相（xiàng）关的10余项造价行业标准制修（xiū）订（dìng），为公路（lù）工程造价工作（zuò）翻开了新篇章。2018年（nián）年底，部路（lù）网（wǎng）中心（xīn）主编的（de）新（xīn）版公路工程定额正式发布，并于次年5月正（zhèng）式（shì）实（shí）施。部（bù）路（lù）网中心（xīn）积极做好新定额（é）的（de）日常解释工作，多次对基层从业人员开展新定额宣（xuān）贯（guàn）培训，仅2018年版（bǎn）公路工程新定额宣（xuān）贯培训班就培训了3471人。

  在西藏（cáng）自治区尼木（mù）县，泥石流（liú）冲毁（huǐ）县道等情况（kuàng）时有发生，让（ràng）缺少公路养护资金的当地干部更为忧心。今年3月1日，部路网（wǎng）中心主编的《农村（cūn）公路养（yǎng）护预（yù）算编制办法》由部发布实施。该（gāi）办法结合脱贫攻坚战略和农（nóng）村公（gōng）路（lù）养护特点，服务高效申（shēn）请（qǐng）和使用农村公路养（yǎng）护资（zī）金（jīn），有力支撑“四（sì）好（hǎo）农村路”建（jiàn）设和助力乡（xiāng）村振（zhèn）兴战略。

部路网中心为浙江（jiāng）舟山（shān）跨海桥梁（liáng）编（biān）制定额。

  连（lián）续完成三（sān）项攻坚 推动形成联网收费新局面

  2020年（nián）1月1日零点（diǎn），全国高速（sù）公路联网收（shōu）费系统（tǒng）顺利切换，全国487个省界收费（fèi）站同步取消，开创了高速（sù）公路“一张网运行、一体化服务”的新局面，兑现了向党和人民许下的庄严承诺。

  “十三五”期间，部路网中心在（zài）部党（dǎng）组坚强领导下，以勇于担当、敢于（yú）负责的态度，高质量（liàng）完（wán）成（chéng）了党中央、国务院部署和（hé）部（bù）党组安排的ETC全（quán）国（guó）联（lián）网（wǎng）、营改增（zēng）电子发（fā）票开（kāi）具、取消高速公路省界收（shōu）费站（zhàn）三大攻坚任务：2015年9月，完成29个省份ETC联网。2018年1月，实现收（shōu）费公路通行费增值税电子发票网上开具。2018年年（nián）底，指导苏鲁（lǔ）、川渝率先取消15个高速公路省界收费站。2019年年底，协（xié）助部完成取（qǔ）消高速公路省界收费站任务。

  从推进高速公（gōng）路收费系统改造（zào）等工程建（jiàn）设，到推进ETC用户（hù）发行；从配（pèi）合部（bù）开（kāi）展收费政策优化完善，到（dào）全力（lì）建（jiàn）设ETC费显和清分结算系统（tǒng）优化（huà）工程……在取消高速公路（lù）省界收费站（zhàn）的攻坚战中，部路网中心广（guǎng）大职（zhí）工“5+2”“白+黑”，倒排工期，挂（guà）图作战，如期完成部安排（pái）的各（gè）项任（rèn）务，指导全国建成（chéng）ETC门架24588套、改（gǎi）建ETC车道48211条、安装入口不停车称重（chóng）设施11401套、完成（chéng）487个省界收费站正线（xiàn）改造。推动ETC发行，优化客户（hù）服务，落实“降本增效”总要求（qiú），提升了人民群众（zhòng）的获得（dé）感、幸福（fú）感、安全（quán）感（gǎn）。

  截（jié）至目前，全（quán）网ETC用户规模由2014年的500万增至2.25亿（yì），电子发（fā）票（piào）平台（tái）累计开票已（yǐ）突破10亿（yì）张，可（kě）抵扣（kòu）税（shuì）款超过50亿元，让企业充分享受到营改增的政（zhèng）策红利，推动（dòng）交通物流业降本增效。

使用高速公路通行费（fèi）电（diàn）子发票享（xiǎng）受更（gèng）多便利。

  推动科技赋能 “智（zhì）慧路网”发挥实（shí）效

  将5G、大数据、人（rén）工（gōng）智能等新技术（shù）应用（yòng）于提升路网运（yùn）行的（de）监测手段、检测方式和处置能力，推动前沿（yán）技术与路网事业融合发展，谋划（huá）车（chē）路协（xié）同、新一代收费系统等在“一（yī）张网”运（yùn）行模式下的落地（dì）应用（yòng）……部路网中心深（shēn）耕（gēng）行业、探索不（bú）息。

  “十三五”期间，在部（bù）相关司局的大力支持下（xià），部路网中（zhōng）心承担及参与了国家科技支撑计划课题《高速（sù）公路网运行状态智能监测与安全服务保（bǎo）障关键（jiàn）技术研发及系（xì）统集成》《高分辨（biàn）率（lǜ）综合（hé）交通（tōng）遥感（gǎn）应用关键技术研究与推广》等多项国家和（hé）省部级科研（yán）项目，基本实现了高（gāo）速（sù）公路（lù）网全天候监测，研发了高精度高可靠度的高（gāo）速公（gōng）路（lù）网运行状态特（tè）征（zhēng）提取技术，构建了面向（xiàng）宏观、中（zhōng）观和（hé）微（wēi）观（guān）的多维度高（gāo）速公路网运（yùn）行状态评估指（zhǐ）标体（tǐ）系（xì），开发（fā）了基于事件（jiàn）的高速公路网运行（háng）态势仿真推（tuī）演系统。

  部路网（wǎng）中心积极推进“一张网、一张图、一个（gè）平台和一个（gè）终端”的“智慧（huì）路网”建设（shè），在保障路网运（yùn）行监测（cè）、养（yǎng）护管（guǎn）理、联网收费等系统全网稳定运行的同时，高度重视网络安全工作。通过完善部省协同机制，提（tí）升了公路行业（yè）各环节网络安全管（guǎn）理、应（yīng）急（jí）响应和处置能力，开展了业务网络常（cháng）态（tài）化网络安全检查和服（fú）务，有力地支撑（chēng）了国家高速公（gōng）路网（wǎng）的发展。

  建（jiàn）设人民满（mǎn）意交通（tōng），服（fú）务公众美好出（chū）行，是部路网中心全体人员矢志（zhì）不渝的目标。“实现（xiàn）人尽其行，物（wù）尽（jìn）其流就要求我们打造一张安全便捷、智（zhì）慧绿色（sè）、经济高效、国际一流的公路网。依（yī）靠我们的专业能力（lì）和服务水平，推（tuī）动路网更高质量、更高效率、更高水平发展（zhǎn），是部路网（wǎng）中心奋斗（dòu）的目（mù）标和方（fāng）向。”孙永红（hóng）说。部路网中心将在新时代实（shí）现新作为，为实现路网运行安全（quán）畅通（tōng）、公众出（chū）行便捷愉快作出更（gèng）大贡献。

  展望“十四五”

  建设世界前列的现代（dài）化路网中心

  承载着“十三五（wǔ）”发展的丰硕（shuò）成果（guǒ），“十四五（wǔ）”建（jiàn）设蓄势待发（fā）。

  “十（shí）四五”时期（qī），部路网中心将在（zài）部党（dǎng）组的坚强领导、部相关司局的大力支持下，始终以“建设世界（jiè）前列的（de）现代化路（lù）网（wǎng）中心”为目标，以建设（shè）人（rén）民满意的服务型中心、协同高效的参谋型中（zhōng）心（xīn）、数据赋能的智慧型中心、科技（jì）引领的创（chuàng）新型（xíng）中心为抓手，以监测全面高效（xiào）、应急及时可靠、服务便捷优质、运（yùn）营智慧精准为主线（xiàn），全面建设高质量的路（lù）网监测体系、高效（xiào）率的路（lù）网应急体（tǐ）系、高水平的（de）路（lù）网服务（wù）体系，巩固扩大撤站成果（guǒ），为加快建设交通强国、建设人民满意（yì）交（jiāo）通提供有力支（zhī）撑。

  建设高质量的路网监测（cè）体（tǐ）系。高（gāo）速公路运（yùn）行实时监（jiān）测实现全覆盖，普通国（guó）省干线路网监测覆盖（gài）重要路段和节点，建成“云网融合”的“智慧路网云（yún）控系统（tǒng）”，建立部、省（shěng）两级（jí）路网运行服务（wù）协同（tóng）机制。加强（qiáng）国省干线技（jì）术状况监测，确保基（jī）础设（shè）施（shī）安全运营，推（tuī）动基础（chǔ）设施数字化升级（jí），支撑（chēng）公路（lù）资产（chǎn）全生命（mìng）周期（qī）管理。

  建（jiàn）设高（gāo）效率（lǜ）的路（lù）网应急体系。提高应急协调联动能力（lì），建立（lì）跨区域（yù）、跨部门协调联动机制。建立健全全网应急预案体系，制修（xiū）订（dìng）应急预案（àn）。推动国家区域性公路交通应急装备（bèi）物（wù）资储备中（zhōng）心建设。建立公路灾害易发重点设施实时监测预警体（tǐ）系。开展公路隧（suì）道综（zōng）合管（guǎn）控提级专项行动。

  建设高水平的出（chū）行服（fú）务体系。打造以数据为关键要素的智慧公路出行服务体系，提供多（duō）渠道、全方位、立体化的综合服务。提升（shēng）路网（wǎng）大（dà）通道服务能力，完善公路出行服务方式和功（gōng）能（néng），打造“云上路网（wǎng）服务（wù）平台”。推进“中（zhōng）国（guó）交通广播”全国（guó）覆盖。加速互联网、大（dà）数据（jù）同公路出（chū）行服务（wù）深（shēn）度融（róng）合。

  全面扩大撤站成果。在高（gāo）速公路“一张网”安全稳定运行的（de）基础上，建成部省协同高效的运（yùn）营体（tǐ）系（xì）、优质便捷的客服体系、智能可靠的运维体系、稳定（dìng）可控的安（ān）全体系，扩大（dà）ETC拓展应用，支撑智慧城市建设。大力发展收费系统数（shù）据分（fèn）析应用工作，建（jiàn）设路网（wǎng）大数据中心。进一步（bù）发挥收费系统设施作用，研究实（shí）现无（wú）人值守收（shōu）费系统。打通高（gāo）速公路收费系统与监控系统，实现两个系统既有功能的全方位融合（hé）和（hé）业务创（chuàng）新。

  依据“十四五”发（fā）展（zhǎn）思路，部路网中心明年将进一（yī）步完善《国家公（gōng）路网运（yùn）行（háng）管（guǎn）理办法》，加快推进公（gōng）路网运行（háng）监测管理与服务平台（tái）工程建设，开（kāi）展高速公路收费系统和监控系统（tǒng）融合工程，开展自然灾害（hài）综合风（fēng）险公路承灾体普（pǔ）查工作（zuò），组织推进京沪高速公路（lù）车路协同先导示范区建设，启动（dòng）公路出（chū）行服务一（yī）体化平台建设（shè），着力加强路网大数据分析（xī）应用，推动依托ETC的（de）智（zhì）慧城市建设，大（dà）力推动“中国交通广播”建设，全面参（cān）与涉及（jí）智慧路（lù）网的交通强国建设试点项目（mù）。